Административно-территориальное устройство области основывается на следующих принципах:
а) соответствия исторически сложившейся системе расселения области и устойчивым тенденциям ее развития;
б) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов местного самоуправления;
в) удобства населения во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления и более широкого участия граждан в государственном и муниципальном управлении;
г) обеспечения местному населению здоровой и безопасной среды обитания;
д) содействия рациональному использованию природных ресурсов и всего экономического потенциала территории, развитию ее социальной инфраструктуры, системы коммуникаций;
е) развития национальной культуры, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения.