1. Сливаться и объединяться могут только те административно-территориальные единицы, которые имеют общие границы.
2. Слияние нескольких административно-территориальных единиц в единое и объединение одной административно-территориальной единицы с другой, производится Смоленской областной Думой по представлению представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, чью территорию составляют эти административно-территориальные единицы с согласия населения этих административно-территориальных единиц выраженного на референдумах, при наличии заключения главы администрации области.