ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24.05.94 г. N 221-р

О внесении изменений в распоряжение
от 24.01.94 г. N 44-р

___________________________________________________

На основании Постановления Главы Администрации Смоленской
области от 31.07.1996 г. № 323 документ утратил силу
___________________________________________________

Во исполнение Постановления Министерства труда РФ от 28.01.94 г. N 11 "Об утверждении методики исчисления среднего совокупного дохода семьи" внести изменения в распоряжение первого заместителя главы администрации от 24.01.94 г. N 44-р "О мерах по организации перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг".

1. Утвердить положение о порядке выплаты гражданам Смоленской области компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг согласно приложению.

2. П.1 распоряжения первого заместителя главы администрации от 24.01.94 г. N 44-р считать утратившим силу.

3. Внести п.7 в распоряжение первого заместителя главы администрации от 24.01.94 г. N 44-р и изложить его в следующей редакции:

7. Комитету по социальной защите (И.Сафонов) определить перечень документов для определения среднего совокупного дохода семьи и периодичность их представления.

     А.Новиков

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выплаты гражданам Смоленской
области компенсаций (субсидий) на оплату
жилья и коммунальных услуг

1. Общая часть

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок предоставления и выплаты гражданам, проживающим на территории Смоленской области компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются компенсации).

1.2. Положение разработано во исполнение п.7 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" и в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах Федеральной жилищной политики", Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1329 "О дополнении постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935", постановлением главы администрации Смоленской области N 247 от 30 ноября 1993 года по данному вопросу.

1.3. Положение действует в период поэтапной либерализации платы за жилье и коммунальные услуги, определенный Правительством Российской Федерации до 1998 года.

1.4. Предметом компенсации являются жилищно-коммунальные платежи. Компенсация закрепляется за семьей, а не за квартирой.

1.5. Жилищная компенсация - это пособие, которое предоставляется семьям в качестве помощи для оплаты содержания и ремонта жилья и коммунальных услуг. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме и используются только для оплаты жилья и коммунальных услуг.

1.6. Компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам местными администрациями в пределах социальной нормы площади (установленной раздельно для городской и сельской местности в показателях 18 и 22 кв.м на человека соответственно), нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и возможностей областного бюджета.

1.7. Компенсации, равно как и размер платежей за коммунальные услуги, могут устанавливаться дифференцированно по районам (городам) в зависимости от складывающейся финансовой ситуации.

1.8. Для отдельных категорий граждан могут вводиться дополнительные льготы, устанавливаемые постановлениями Правительства или актами администрации.

1.9. Компенсации предоставляются:

- нанимателям жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда;

- постоянно проживающим в Смоленской области гражданам, арендующим жилье;

- членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

- гражданам, приватизировавшим свое жилье;

- постоянно проживающим в Смоленской области гражданам, владеющим только одним жильем на правах частной собственности и использующим его для семейного проживания.

1.10. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, равно как и владеющие на правах частной собственности более, чем одним жильем, утрачивают право на получение компенсации.

2. Определение размера компенсации

2.1. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидий, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за занимаемое жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышает установленную на данный период долю предельно допустимых собственных расходов граждан на эти цели в составе совокупного дохода семьи.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г. N 935 предельная доля платежей граждан за жилье и коммунальные услуги распределена по этапам в следующем порядке:

Администрация области вправе изменять предельные уровни платежей семьи в различные годы поэтапного перехода, обеспечивая к 1998 году уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в размере 100 процентов.

2.2. Величина компенсации определяется как разница между уровнем оплаты нормативной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг по действующим на данный период ставкам и тарифам и установленной на тот же период долей предельных платежей семьи на эти цели с учетом действующих льгот.

Жилье и коммунальные услуги сверх социальной нормы семья должна оплачивать полностью за счет своих средств.

2.3. Компенсация назначается на основании договора, заключаемого гражданином нанимателем или собственником жилого помещения с уполномоченными службами местных администраций.

В договоре должны оговариваться следующие документально подтвержденные показатели:

- состав семьи с указанием работающих членов, иждивенцев и пенсионеров;

- размер общей площади занимаемой семьей квартиры;

- совокупный месячный доход семьи, исчисленный как средний за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением компенсаций (субсидий);

- расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, исчисленные в действующих ставках по утвержденным нормативам среднедушевого потребления;

- право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

Договор заключается гражданами нанимателями или собственниками жилых помещений в индивидуальном порядке либо от лица кондоминиума.

Агентом администрации при заключении договора может служить региональный фонд развития жилищного строительства и его отделений на местах.

2.4. Размер компенсации, предоставляемой семье в месяц рассчитывается по формуле:

Общая сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом компенсации, начисленной по формуле (1) не должна превышать максимально допустимой доли собственных расходов установленной в следующих градациях по годам:

Таким образом размер платы за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы, с учетом компенсации, исчисленной по формуле (1) должен сопоставляться с максимальной долей собственных расходов семьи по формуле:

При несоблюдении этого соотношения в размер компенсации должны быть внесены соответствующие поправки.

Совокупную формулу расчета компенсации можно представить в системе:

2.5.1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе семьи учитывается: супруги, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

В случае, если по одному адресу прописано несколько семей (лиц) которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативными актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местах лишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственном учреждении и другие).

При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие документы.

2.5.2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц".

Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительно включаются следующие виды документов:

а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью или частично) в соответствии с представленными этим гражданам льготами;

б) все виды пенсий и компенсационные вклады к ним, назначаемые в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также решениями органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений, докторантам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений;

г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком;

д) стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;

е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период профессионального обучения и переобучения из Государственного фонда занятости Российской Федерации;

ж) доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под огороды, доходы от скота и птицы;

з) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;

и) доходы от акций и других ценных бумаг;

к) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также приравненных к ним категории граждан.

2.5.3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его дохода.

2.5.4. Для семей, проживающих в районах и местностях, где в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами установлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размер соответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентов и надбавок.

2.5.5. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в совокупном доходе семьи по нормативам доходов, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов РФ.

2.5.6. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав которого входят две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.

2.5.7. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением компенсации (субсидии).