Демографическая ситуация в области в настоящее время характеризуется отрицательным естественным приростом населения (на 1000 человек приходится 7,5 родившихся и 18,1 умерших) и увеличением механического прироста. Сальдо миграции на протяжении последних лет остается положительным. Так, в 1994 году миграционный прирост составил 17,4 тыс.чел., в 1995 г. - 10,5 тыс.чел., в 1996 г. - 5 тыс.чел. За 9 месяцев т.г. в область прибыло 18,1 тыс.чел., механический прирост составил - 2,4тыс. чел., в 1998 году, по прогнозу ожидается прибытие 10 тыс.чел.
Доля лиц трудоспособного возраста в общей численности населения в 1998 году составит 55,7% (653,3 тыс.чел.). В силу низкого жизненного уровня остается высоким спрос на рабочие места со стороны населения старше трудоспособного возраста. На 1000 лиц трудоспособного возраста приходится 793 нетрудоспособных, из них 382 - дети и подростки, 411 пенсионеры.
В последние годы происходят изменения в распределении трудовых ресурсов по характеру участия их в общественно-полезной деятельности. Всего во всех сферах трудовой деятельности будет занято 455,2 тыс.чел. (69,6 % от численности трудоспособного населения и 89,2% от экономически активного населения). Численность экономически активного населения составит 510,1 тыс.чел. Численность занятых всеми видами экономической деятельности снизилась с 492,9 тыс.чел в 1992 году до 451,6 тыс.чел. в 1996 году (8,4%), из них на крупных и средних предприятиях трудится 367,8 тыс.чел. и 83,8 тыс.чел. заняты на малых и частных предприятиях и индивидуальными видами деятельности. Снижение численности работающих на предприятиях и в организациях сопровождается увеличением числа граждан, не имеющих занятия. На 1 октября т.г. общий уровень безработицы составляет 14,7% (1995 г. - 9,5%, 1996 г. - 11,5%).
При снижении объемов занятости происходит перераспределение рабочей силы из сферы материального производства в непроизводственную. В 1996 году по сравнению с 1995 годом в отраслях материального производства численность сократилась на 13,6%, а в непроизводственной сфере увеличилась на 5,4%.
Перераспределение рабочей силы относительно ее участия в производственном процессе приведено в таблице 1.
таблица N 1
Показатели (тыс.чел) | 01.01.97г | 01.10.97 | - |
Население в трудоспособном возрасте | 651,1 | 651,1 | - |
В состоянии деловой активности находится 78 процентов населения области в трудоспособном возрасте, или 43,6 процента от общей численности населения. Произошло снижение численности занятых в экономике на 7,4 тыс.чел., увеличение на 3,9 тыс. чел., не имеющих занятия (т.е. не зарегистрированных в налоговых органах и не обратившихся в службу занятости), численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, сократилась на 1,5 тыс.чел.
Снижение численности занятых связано с нестабильностью производства и нарастанием финансово-экономических проблем. В январе-сентябре т.г. 37,4 тыс.чел. были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, причем средняя продолжительность отпуска на одного работника составляла 48 дней. В режиме неполного рабочего времени ежедневно в течение 9 месяцев работало 2,6 тыс.чел., по состоянию на 1 октября в таком режиме работало 8,8 тыс. человек.
Общий потенциал безработицы в области на 1 октября т.г. оценивается в 74,7 тыс.чел., или 14,7 процента экономически активного населения, что в 10,5 раз превышает официальный уровень.
Нарушение сроков выплаты заработной платы, работа в режиме неполной занятости стали главными причинами роста увольнений по собственному желанию (68,5 процента от всех уволившихся).
За 9 месяцев с крупных и средних предприятий выбыло 53,3 тыс.чел. (15,7% к среднесписочной численности). Текучесть кадров составила 10,6 процента. На место выбывших принято 41,8 тыс.чел. (78,5% от числа уволенных).
По прогнозной оценке на рынок труда должно было поступить за 9 месяцев 129.6 тыс.чел. Фактически поступило 135, на 4,2 процента больше.
В службу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 88,4 тыс.чел., 65,5% от поступивших на рынок труда ( по прогнозу 60,6%).
Более 56 тыс.чел. оказаны информационные, консультационные, юридические, профориентационные и другие услуги.
По сравнению с прошлым годом на 15 % возросло число обращений со стороны мужского населения.
В течение года тяжелое экономическое положение многих предприятий и организаций осложняло работу по трудоустройству граждан. Неустойчивой оставалась динамика спроса на рабочую силу. В январе на одну заявленную вакансию претендовало 11 человек, в феврале - 12, в июне - 5, в августе - 4, в сентябре - 5.
Сохранялось несоответствие между профессиональным составом незанятого населения и структурой вакантных рабочих мест.
Только 38,8 процента вакансий (на 1.10.97 года) в структуре совокупного спроса приходилось на женские специальности.
Предложение рабочей силы превысило ее спрос. Из-за невозможности подобрать подходящую работу, 12846 человек были признаны безработными, из них 55 процентов - женщины. В составе безработных 21,1% - граждане, отнесенные к группам особо нуждающихся в социальной защите.
Скоординированные действия органов службы занятости позволили предоставить работу 25,1 тыс.чел., обратившихся в службу занятости, что на 27,8% больше, чем за соответствующий период прошлого года, направить на обучение - 3,2 тыс. чел., что в 1,2 раза превышает уровень 1996 года, занять на общественных и временных работах 4,3тыс.чел., предотвратить высвобождение 1019 чел. и создать 654 новых, дополнительных рабочих места. Правом досрочного выхода на пенсию воспользовались 158 безработных.
Реализация мероприятий, предусмотренных в Программе-97, позволила регулировать происходящие на рынке труда процессы. Только за счет активной политики занятости уровень безработицы снижен на 5,9 % и составил по области на 1.10.97 года 1,39% (от численности экономически активного населения). Уровень безработицы в городах и районах колеблется в пределах 0,31 % -5,7% и находится в определенных Программой социально допустимых пределах. Наблюдается тенденция снижения этого показателя (на 01.01.97. - 1,9 %; 01.06.97. - 1,77%; 01.10.97 - 1,39%).
Ускоряющимися темпами нарастает дифференциация районов по уровню безработицы. Особенно по степени напряженности на рынке труда выделяются Ельнинский, Глинковский, Сычевский, Угранский, Ярцевский, Велижский, Шумячский, Сафоновский, Руднянский районы, где уровень безработицы колеблется от 2,5 до 5,7%.