ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.03.99 г. N 156

Об утверждении Положения о
Главном управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Смоленской области

_________________________________________________

На основании Постановления Администрации Смоленской области
 от 10.07.2003 № 169 данный документ утратил силу
_________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", директивы Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 мая 1997 г. N 42-26-31

1. Утвердить прилагаемое "Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской область".

2. Считать утратившим силу п. 3 постановления главы администрации Смоленской области от 13 мая 1996 года N 182 "О переформировании штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Смоленской области".

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Смоленской области С.В.Антуфьева.

     А.Д.Прохоров

ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Смоленской области

1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396"О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области и является его правопреемником.

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГУ ГО и ЧС) является самостоятельным подразделением при администрации Смоленской области, предназначенным для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

2. ГУ ГО и ЧС области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы.

3. ГУ ГО и ЧС вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ.

4. Имущество ГУ ГО и ЧС закрепляется за ним на праве оперативного правления в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

5. Право ГУ ГО и ЧС на закрепленное за ним имущество определяется в соответствии с гражданским кодексом РФ.

6. ГУ ГО и ЧС области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, директивами начальника гражданской обороны Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, приказами и директивами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами начальника Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.

7. ГУ ГО и ЧС осуществляет свою деятельность:

а) под руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам:

- участия в подготовке формирования и установления основ федеральной политики и федеральных программ в области гражданской обороны;

- участия в подготовке проектов федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- определения задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечения создания федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

- организации контроля за безопасностью производства, хранения, перевозкой и утилизацией радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер защиты населения и территорий;

- непосредственного руководства ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - оказания помощи в их ликвидации;

- определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также органами управления ГО и ЧС;

- планирования применения Войск гражданской обороны Российской Федерации органами управления ГО и ЧС в мирное время.

б) под руководством главы администрации - начальника гражданской обороны Смоленской области по вопросам:

- подготовки, в соответствии с федеральным законодательством, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;

- осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовки всех категорий населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;

- осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; при недостаточности собственных сил и средств обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

- организации контроля за финансированием мероприятий в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организации и контроля за созданием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях.

в) под совместным руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главы администрации - начальника гражданской обороны Смоленской области по вопросам:

- разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны;

- проведения карантинных мероприятий;

- проведения предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

г) ГУ ГО и ЧС области осуществляет свою деятельность под общим руководством главы администрации - начальника гражданской обороны Смоленской области во взаимодействии с другими подразделениями органа исполнительной власти области, органами местного самоуправления и соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.

8. Основными задачами ГУ ГО и ЧС области являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики, в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

- планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

- организация оповещения и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в условиях мирного и военного времени;

- организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, организация работы по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

- организация планирования, обеспечения и проведения совместно с другими структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления и органами военного управления эвакуационных мероприятий в условиях мирного и военного времени;

- обеспечение защиты информации, в том числе составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами в пределах своей компетенции;

- организация разработки мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики области;

- организация работы по созданию и совершенствованию нормативной правовой и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне;

- участие в разработке нормативных правовых, актов на военное время администрацией области, органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны;

- обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

- руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе и на внутренних водах;

- организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в области.

9. ГУ ГО и ЧС области в соответствии с возложенными на него задачами:

- организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны;

- организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, в том числе сил постоянной готовности;

- организует взаимодействие управлений и комитетов области, органов местного самоуправления и координирует их деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны области проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацией, готовит предложения в региональный План взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения;

- организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в интересах гражданской обороны, осуществляет прогнозирование чрезвычайных ситуаций и районирование территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий, ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки, силами гражданской обороны и осуществляет контроль за их готовностью к выполнению возложенных задач;

- организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке;

- организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне в мирное и военное время;

- обеспечивает контроль за выполнением государственного оборонного заказа по вопросам гражданской обороны предприятиями, организациями и учреждениями;

- участвует в разработке и реализации федеральных, целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

- осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организует разработку и представляет в администрацию области проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

- организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновения чрезвычайной ситуации;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;