1.1. Система государственных финансовых ресурсов объединяет средства, образованные за счет страховых взносов, лицензионных и других обязательных платежей, взыскиваемых с предприятий способами, аналогичными способам Формирования доходной части бюджета. Но если бюджетная система в соответствии с законом основывается на принципах единства, полноты, реальности, частности и самостоятельности бюджетов, то к внебюджетным фондам и иным внебюджетным поступлениям это отнести нельзя, сложившаяся многоканальная система внебюджетных финансовых институтов приводит к утрате контроля за расходованием государственных средств, накоплению излишних ресурсов в одних случаях при их дефиците на другие цели, все это противоречит условиям жесткой финансовой политики, проводимой на федеральном уровне и препятствует возникновению принципиально новых возможностей финансовой стабилизации и сановоспроизводства на региональном уровне.
1.2. В связи с необходимостью упорядочения процедуры государственного финансирования, формирования новых источников финансирования государственных нужд области консолидированная система государственных финансовых ресурсов, включающая:
- средства областного бюджета;
- средства областного фонда занятости;
- средства территориального дорожного фонда;
- средства экологического фонда;
- средства внебюджетного фонда области;
- средства фонда социального развития территории тридцатикилометровой зоны вокруг Смоленской АЭС;
- средства вновь образуемого фонда поддержки агропромышленного комплекса;
- лицензионные сборы и платежи, накапливаемые на внебюджетных счетах отраслевых органов управления.
На согласованных условиях в системе государственных финансовых ресурсов могут учитываться средства федеральных внебюджетных фондов, подотчетных Совету Министров - Правительству Российской Федерации, кредитная масса Центрального банка Российской Федерации с сохранением целевого характера кредитных программ и разовых (сезонных, временных) кредитных привлечений, сроков предоставления, срочности, порядка возврата кредита и прочих условий, установленных Центральным Банком России, ассигнования по целевым программам, суммы трансферта, выделяемые области из республиканского бюджета Российской Федерации.