ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 июля 1999 года N 46-з
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Смоленской областной Думой
29 мая 1999 года
(В ред. областных законов от 05.11.1999 г. 55-з, от 30.12.02 N 104-з,
от 28.04.2003 г. N 17-з)
признан утратившим силу областным законом от 25.12.2006 N 176-з НГР RU67000200600410
Настоящий областной закон определяет цели, принципы, основные направления, организационные и финансовые основы реализации государственной молодежной политики в Смоленской области, закрепляет гарантии правовой и социальной защищенности молодежи.
Осуществление целостной государственной молодежной политики признается одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Смоленской области. Государственная молодежная политика в Смоленской области направлена на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого гражданина; гражданское, интеллектуальное и духовное становление молодых граждан; развитие молодежных объединений, движений и иных форм организации молодежи.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом
Настоящий областной закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией государственной молодежной политики в Смоленской области (далее по тексту - государственная молодежная политика).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:
молодежь (молодые граждане, лица молодежного возраста) - граждане Российской Федерации в возрасте до 30 лет, проживающие на территории Смоленской области;
дети (несовершеннолетние граждане) - граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, проживающие на территории Смоленской области;
молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семья, состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка;
молодежные общественные объединения - объединения граждан в возрасте от 14 до 30 лет, созданные на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединений, а также в целях защиты их прав и законных интересов;
детские общественные объединения - объединения граждан в возрасте от 8 до 18 лет с участием совершеннолетних граждан, созданные на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты их прав и свобод;
молодежная коммерческая организация - молодежное предприятие с постоянным составом сотрудников преимущественно молодежного возраста.
Статья 3. Цели и принципы государственной молодежной политики
1. Целями государственной молодежной политики являются:
- воспитание, социальное становление, духовное и физическое развитие молодежи, создание правовых, социально-экономических условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для достижения личного успеха, для реализации выдвигаемых ими общественно полезных инициатив, программ и проектов;
- обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни страны;
- защита прав и законных интересов молодежи, создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь общества, недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
- использование инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития;
- содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;
- оказание адресной социальной помощи и услуг молодым гражданам.
2. Государственная молодежная политика осуществляется на основе следующих принципов:
- признания молодежи как особенной социальной группы;
- дифференцированного подхода к различным слоям молодежи при безусловной защите прав и свобод несовершеннолетних;
- привлечения молодежи к участию в общественной жизни, в формировании и реализации государственной молодежной политики;
- признания и поддержки негосударственных форм обучения, воспитания, организации труда, социальной защиты и досуга молодежи;
- обеспечения взаимодействия органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, организаций, в том числе общественных объединений, и граждан в области государственной молодежной политики;
- привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом;
- инвестирования, кредитования, субсидирования государственных мероприятий по поддержке лиц молодежного возраста в целях выравнивания стартовых возможностей для их жизнедеятельности и самореализации, для реализации общественно полезных инициатив молодых граждан;
- обеспечения социальной и правовой защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;
- предоставления молодым гражданам гарантированных государством социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
- развития общественных инициатив.
Статья 4. Участники государственной молодежной политики
Участниками государственной молодежной политики являются:
- молодые граждане;
- молодые семьи;
- иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте до 30 лет в той мере, в какой их пребывание на территории Смоленской области влечет за собой соответствующие обязанности органов государственной власти Смоленской области;
- органы государственной власти Смоленской области и их должностные лица;
- органы местного самоуправления и их должностные лица;
- молодежные общественные объединения;
- детские общественные объединения;
- молодежные коммерческие и некоммерческие организации;
- иные юридические и физические лица, деятельность которых непосредственно связана с реализацией государственной молодежной политики.
Статья 5. Правовое регулирование государственной молодежной политики в Смоленской области
Правовое регулирование государственной молодежной политики в Смоленской области осуществляется на основании настоящего областного закона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
Программы социального и экономического развития области должны предусматривать проведение мероприятий по осуществлению государственной молодежной политики.
Статья 6. Правовой статус молодых граждан
Молодые граждане обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод и несут обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Права молодых граждан осуществляются ими непосредственно и в полном объеме с восемнадцати лет. Несовершеннолетние граждане осуществляют свои права и обязанности в соответствии с федеральным законодательством.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста не допускаются и влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики
Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики осуществляется путем разработки и принятия органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления нормативных правовых актов, формирующих и развивающих законодательство Смоленской области по вопросам государственной молодежной политики.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Полномочия органов государственной власти Смоленской области в сфере государственной молодежной политики
К полномочиям органов государственной власти Смоленской области в сфере государственной молодежной политики относятся:
- установление основ государственной молодежной политики;
- правовое регулирование отношений в сфере государственной молодежной политики в пределах их компетенции;
- формирование органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих государственную молодежную политику;
- формирование и реализация областных программ по государственной поддержке молодежи в Смоленской области;
- финансирование мероприятий по реализации государственной молодежной политики за счет средств областного бюджета, а также за счет средств иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; (абз. в ред. областного закона от 28.04.2003 г. N 17-з)
- предоставление дополнительных гарантий реализации прав и законных интересов молодых граждан;
- информационное обеспечение государственной молодежной политики;
- ведение учета молодежных и детских общественных объединений;
- установление мер стимулирования лиц, оказывающих содействие и помощь в реализации государственной молодежной политики;
- иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Органы, реализующие государственную молодежную политику
Формирование, координация и реализация государственной молодежной политики осуществляется администрацией Смоленской области через орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере молодежной политики (далее по тексту - уполномоченный орган по делам молодежи), совместно с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и гражданами.
Статья 10. Орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере молодежной политики
Обеспечение реализации в Смоленской области государственной молодежной политики осуществляется уполномоченным органом по делам молодежи.
Уполномоченный орган по делам молодежи:
- разрабатывает и выполняет Программу реализации государственной молодежной политики в Смоленской области (далее по тексту - Программа реализации государственной молодежной политики);
- разрабатывает и проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов, в том числе комплексных программ, социальных норм и нормативов в сфере осуществления государственной молодежной политики;
- координирует деятельность органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления и иных лиц по реализации государственной молодежной политики;
- оказывает непосредственную помощь и иные услуги молодым гражданам, нуждающимся в социальной и иной поддержке;
- содействует охране прав и законных интересов молодых граждан;
- ведет учет молодежных и детских общественных объединений;
- представляет в Смоленскую областную Думу и администрацию Смоленской области не реже одного раза в два года доклад о положении молодежи в Смоленской области;
- представляет отчет об исполнении Программы реализации государственной молодежной политики;
- организует научные исследования по проблемам молодежи;
- осуществляет иные функции в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
(часть вторая и четвертая исключены областным законом от 30.12.02 N 104-з)
Статья 11. Общественный совет
При уполномоченном органе по делам молодежи может создаваться общественный совет.
