ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 февраля 1999 года N 14-з
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Смоленской областной Думой
4 февраля 1999 года
(в ред. областных законов от 07.05.2002 N 45-з, от 28.04.2003 г. N 17-з)
(признан утратившим силу обл. законом от 14.11.2005 N 101-з НГР:RU67000200500234)
Настоящий областной закон является правовой основой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Смоленской области и призван содействовать реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина на поиск и получение информации, на образование, на доступ к культурным ценностям. Закон устанавливает основные требования по организации библиотечного дела в Смоленской области, определяет права и обязанности пользователей библиотеки, регулирует экономические основы и гарантии библиотечной деятельности, а также вопросы сохранения и использования библиотечных фондов как культурного достояния области.
Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон) регулирует отношения между библиотечными учреждениями и органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, гражданами, организациями в сфере библиотечного дела.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе
В настоящем законе применяются следующие понятия и термины:
библиотека - информационное, образовательное, культурное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
справочно-библиографический аппарат - совокупность справочных и библиографических изданий, библиотечных каталогов и картотек, предназначенных для распространения произведений печати и документов;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии, национальности, социальному происхождению, языку, полу, политическим и иным убеждениям, месту жительства, имущественному положению и другим обстоятельствам;
ведомственная библиотека - учреждение, обеспечивающее библиотечное, справочно-библиографическое и информационное обслуживание работников определенного ведомства (отрасли);
центральная библиотека - учреждение, выполняющее функции формирования, предоставления пользователям библиотеки универсального собрания документов в пределах обслуживаемой территории и обеспечивающее научное и методическое развитие библиотек, расположенных на территории области;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование, включающее в себя центральную библиотеку с функциями информационного, образовательного, культурного центра региона и библиотек-филиалов;
предприятие библиотечного дела - организация, созданная в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, для производства интеллектуальной продукции, выполнения информационных, интеллектуальных и посреднических услуг, связанных с удовлетворением общественных потребностей в сфере библиотечного дела;
библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;
библиотечный коллектор - государственное учреждение культуры, основной функцией которого является планомерное централизованное комплектование библиотек всех систем и ведомств изданиями, другими видами документов, библиотечным оборудованием и техническими средствами;
межбиблиотечный и международный абонемент (МБА и ММБА) - библиотечный абонемент, основанный на взаимном использовании фондов библиотек в соответствии с установленными правилами;
внутрисистемный обмен (ВСО) - библиотечный обмен, основанный на взаимном использовании фондов библиотек центральной библиотечной системы в соответствии с установленными правилами;
документ - материальный объект с зафиксированной в нем информацией в виде текста, звукозаписи, изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
устав библиотеки - свод положений и правил, определяющих сферу деятельности, права, обязанности юридического лица (библиотеки), утвержденный и зарегистрированный в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 2. Правовая основа библиотечного дела в Смоленской области
Правовой основой библиотечного дела в Смоленской области являются: Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон "О библиотечном деле", настоящий закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Статья 3. Принципы областной государственной политики в сфере библиотечного дела
Принципами областной государственной политики в сфере библиотечного дела являются:
а) всеобщая доступность библиотечных фондов;
б) максимальное и качественное удовлетворение интеллектуальных и информационных потребностей населения области;
в) обеспечение государственных гарантий ее реализации.
Статья 4. Сфера действия настоящего областного закона
Действие настоящего закона распространяется на библиотеки, расположенные на территории области, финансируемые полностью или частично за счет средств областного и местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов - на библиотеки и предприятия библиотечного дела, расположенные на территории Смоленской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Смоленской области в сфере библиотечного дела
1. Органы государственной власти Смоленской области:
а) осуществляют разработку основных направлений областной государственной политики в сфере библиотечного дела;
б) выступают гарантом прав субъектов библиотечного дела и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
в) поддерживают развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики;
г) поддерживают развитие библиотечного обслуживания социально и экономически не защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности и других);
д) стимулируют путем материальной поддержки общедоступные библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения области;
е) устанавливают дополнительные к федеральным льготы, виды и нормы материального обеспечения библиотек, их работников за счет средств областного бюджета;
ж) разрабатывают в установленном порядке областные программы развития библиотечного дела, принимают участие в реализации федеральных государственных программ. Финансирование и материальное обеспечение областных программ развития библиотечного дела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Органы государственной власти Смоленской области обеспечивают:
а) создание и финансирование областных государственных библиотек;
б) финансовую поддержку гарантий прав граждан на свободный доступ к информации путем выделения субвенций местным бюджетам на развитие библиотечного дела;
в) гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов областных государственных библиотек;
г) организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников областных государственных библиотек;
д) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в сфере библиотечного дела, а также их финансирование;
е) создание и финансирование областных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку работников библиотек;
ж) разработку нормативов финансирования библиотечного дела и нормативов размещения общедоступных библиотек в Смоленской области;
з) организацию и финансирование системы информационного обеспечения библиотечного дела в области, создание условий для взаимоиспользования ресурсов библиотек всех систем и ведомств;
и) ведение статистического учета библиотек, расположенных на территории Смоленской области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела
1. Органы местного самоуправления в Смоленской области обеспечивают:
а) осуществление государственной политики в сфере библиотечного дела на своей территории;
б) разработку местных нормативов финансирования библиотечного дела, но не ниже нормативов, установленных органами государственной власти Смоленской области;
в) создание и финансирование муниципальных библиотек с учетом установленных нормативов, назначают руководителей муниципальных библиотек, централизованных библиотечных систем;
г) гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек, централизованных библиотечных систем;
д) предоставление общедоступным библиотекам, в случае их вынужденного переселения, помещений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. При проектировании и строительстве населенных пунктов и жилых массивов предусматривается их обеспечение общедоступными библиотеками с учетом установленных действующим законодательством Российской Федерации нормативов, градостроительных норм, а также потребностей населения соответствующего муниципального образования.
Статья 7. Пределы осуществления полномочий органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления в сфере библиотечного дела
Органы государственной власти Смоленской области и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического состояния действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
ГЛАВА 3. БИБЛИОТЕКИ
Статья 8. Виды библиотек
1. Библиотеки могут быть учреждены федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. На территории Смоленской области в соответствии с порядком учреждения и формами собственности устанавливаются следующие основные виды библиотек:
а) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти Смоленской области;
б) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления:
- городские;
- районные;
- сельские;
в) библиотеки академий, научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений;
г) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
д) библиотеки общественных объединений;
е) частные библиотеки;
ж) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 9. Предприятия библиотечного дела
На территории Смоленской области могут быть созданы предприятия библиотечного дела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Центральные библиотеки в Смоленской области
1. Статус центральной областной государственной библиотеки универсального характера имеет Смоленская областная универсальная библиотека.
Смоленская областная универсальная библиотека является научно-информационным, методическим и культурным центром областного значения, библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории.
Смоленская областная универсальная библиотека организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов, является депозитарным хранилищем краеведческих документов и местных изданий, получает два обязательных экземпляра документов в соответствии с областным законом "Об обязательном бесплатном экземпляре документов в Смоленской области", оказывает методическую помощь библиотекам, расположенным на территории Смоленской области, в организации библиотечного дела, создает автоматизированную базу данных.
