Одной из важнейших задач создания условий для устойчивого экономического развития Смоленской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений более чем о 450 тысячах земельных участков и 500 тысячах иных объектов недвижимости, расположенных на территории Смоленской области.
Отсутствие современной цифровой картографической основы создает при проведении государственного кадастрового учета земельных участков проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что, в свою очередь, является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике, проводимой Смоленской областью, и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.
Решение вышеперечисленных проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать процесс вовлечения земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности Смоленской области.
Еще одним немаловажным фактором, обусловливающим необходимость финансирования Программы за счет средств областного бюджета, является возможность использования в различных сферах государственного и муниципального управления созданного и обновленного в результате реализации Программы планово-картографического материала (цифровые планы всей территории Смоленской области в масштабе 1:10000 или 1:2000).
Необходимость решения указанных проблем программными методами обусловлена их масштабностью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий организационного и производственного характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач требуют четкой координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального и областного бюджетов.