РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в областной закон
"О референдуме Смоленской области"
Принят Смоленской областной Думой
25 декабря 2006 года
Статья 1
Внести в областной закон от 25 июня 2003 года № 27-з «О референдуме Смоленской области» (Смоленская газета (приложение 1), 2003, 26 июня; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2004, № 1 (часть 2), стр. 138; 2005, № 1, стр. 30) следующие изменения:
1) пункт 5 статьи 1 признать утратившим силу;
2) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Смоленской области, и который достигнет на день голосования на референдуме Смоленской области возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме Смоленской области, а также вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума Смоленской области.»;
3) в статье 4:
а) пункт 1 после слова «вынесены» дополнить словом «только»;
б) второе предложение пункта 4 исключить;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Вопрос, выносимый на референдум Смоленской области, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.»;
4) в пункте 3 статьи 5 слова «кроме указанных в статье 13» заменить словами «кроме указанных в пункте 2 статьи 13», слово «статьи» заменить словом «статьи,»;
5) в статье 6:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Подготовку и проведение референдума Смоленской области осуществляют избирательная комиссия Смоленской области, территориальные избирательные комиссии, а также участковые комиссии референдума Смоленской области (далее по тексту - комиссии референдума).»;
б) в пункте 4 слова «Участковые комиссии референдума» заменить словами «Участковые комиссии референдума Смоленской области (далее по тексту - участковые комиссии референдума, участковые комиссии)»;
в) пункт 5 после слова «статус,» дополнить словом «компетенция,»;
6) в пункте 2 статьи 7 слова «Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области» заменить словами «на уровне, соответствующем уровню референдума Смоленской области (референдума субъекта Российской Федерации),», второе предложение изложить в следующей редакции: «В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.»;
7) в статье 8:
а) пункт 1 после слов «Смоленской области» дополнить словами «, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума,»;
б) в пункте 2 после слов «В ходатайстве инициативной группы» дополнить словами «, образованной гражданами Российской Федерации,» слова «либо текст законопроекта с вопросом о его принятии или отклонении» исключить;
в) пункт 3 после слов «К ходатайству» дополнить словами «, указанному в пункте 2 настоящей статьи,»;
г) дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:
«3(1). В случае когда в качестве инициативной группы выступает руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения, указанного в пункте 2 статьи 7 настоящего закона, либо руководящий орган регионального отделения этого избирательного объединения, иного общественного объединения, в ходатайстве о регистрации такой инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) соответствующим избирательным объединением, иным общественным объединением для вынесения на референдум Смоленской области, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы (члена руководящего органа) и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Смоленской области. Ходатайство должно быть подписано руководителем соответствующего руководящего органа, выступающего в качестве инициативной группы.
К ходатайству о регистрации указанной в настоящем пункте инициативной группы должны быть приложены:
- документы, которыми оформлены следующие решения, принятые в соответствии с уставом соответствующего избирательного объединения, иного общественного объединения: о выдвижении инициативы проведения референдума Смоленской области, об осуществлении соответствующим руководящим органом деятельности в качестве инициативной группы;
- копия устава соответствующего избирательного объединения, иного общественного объединения, заверенная его руководящим органом или нотариально;
- документы о количественном и персональном составе соответствующего руководящего органа, выступающего в качестве инициативной группы.»;
д) в пункте 7 слово «окончательного» исключить;
е) в пункте 10 слова «в регистрации инициативной группе» заменить словами «инициативной группе в регистрации ей»;
ж) в пункте 11 слова «в суд» заменить словами «в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
8) в статье 9:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума Смоленской области»;
б) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Сбор подписей участников референдума Смоленской области (далее по тексту - участники референдума) в поддержку инициативы проведения референдума Смоленской области осуществляется в течение 30 дней со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума Смоленской области, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Смоленской области в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.»;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Подписи могут собираться только среди участников референдума. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Запрещается сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи.»;
г) в пункте 5 слова «заключать с лицом, собирающим подписи» заменить словами «заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей», слова «через фонд референдума, созданный» заменить словами «из средств фонда референдума, созданного»;
д) дополнить пунктом 5? следующего содержания:
«5(1). Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.»;
е) второе предложение пункта 6 изложить в следующей редакции: «В случае вынесения на референдум Смоленской области проекта областного закона, иного областного нормативного правового акта лицо, осуществляющее сбор подписей, должно представить текст этого проекта областного закона, иного областного нормативного правового акта любому участнику референдума по первому его требованию.»;
ж) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. После окончания сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Смоленской области, но не позднее дня окончания периода сбора подписей, определяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума. По результатам такого подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей участников референдума (итоговый протокол). Протокол об итогах сбора подписей участников референдума заверяется подписями уполномоченных представителей инициативной группы, его составивших.»;
з) пункт 8 после слов «Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы,» дополнить словами «список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц,», после слов «избирательную комиссию Смоленской области» дополнить словами «не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Смоленской области», после слов «уполномоченному представителю» дополнить словами «инициативной группы»;
9) в статье 10:
а) абзац четвертый пункта 1 признать утратившим силу;
б) в пункте 2 слова «от руки» заменить словами «рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается»;
в) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Каждый подписной лист должен быть заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума Смоленской области, и одним из уполномоченных представителей инициативной группы. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, и уполномоченный представитель инициативной группы, заверяющий подписной лист, собственноручно указывают соответственно свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также ставят свои подписи и даты их внесения. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
4. Подписные листы изготавливаются инициативной группой по форме, указанной в приложении 1 к настоящему закону. Номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе, вносится в подписной лист при его изготовлении.»;
10) в статье 11:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Проверка соблюдения порядка сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Смоленской области, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей»;
б) пункты 1-4 изложить в следующей редакции:
«1. Избирательная комиссия Смоленской области проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Смоленской области, оформления подписных листов и достоверность сведений об участниках референдума и их подписей.
2. Количество представляемых для назначения референдума Смоленской области подписей участников референдума может превышать количество подписей, установленное пунктом 2 статьи 9 настоящего закона, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
3. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Смоленской области, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей избирательная комиссия Смоленской области может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии Смоленской области, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, изложенные в ведомостях проверки подписных листов, могут служить основанием для признания недостоверными сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и недостоверными и (или) недействительными их подписей. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия Смоленской области вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а также Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» (далее по тексту - ГАС «Выборы»).
4. Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим законом необходимого для назначения референдума Смоленской области количества подписей участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Порядок проведения случайной выборки (жребия) определяется избирательной комиссией Смоленской области. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию Смоленской области.»;
в) в пункте 5:
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
«5. По результатам проверки, указанной в пункте 3 настоящей статьи, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлено, что она недействительна в соответствии с подпунктами 7, 11 и 12 пункта 6 настоящей статьи.»;
в абзаце третьем слова «данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных» заменить словами «сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 7, 11 и 12 пункта 6 настоящей статьи.»;
в абзаце седьмом первое предложение изложить в следующей редакции: «Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.», слова «работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи» заменить словами «проверке, указанной в пункте 3 настоящей статьи»;
г) пункты 6-8 изложить в следующей редакции:
«6. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме Смоленской области;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке, в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
4) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;
6) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
