C1, C2. Повышение квалификации государственных служащих и внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей
Существующее положение:
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", Администрация Смоленской области разработала план мероприятий по реформированию государственной службы в органах исполнительной власти Смоленской области на 2004 - 2005 годы. Данный план мероприятий был принят постановлением Администрации Смоленской области N 130 от 21.04.2004 "О плане мероприятий по реформированию государственной службы в органах исполнительной власти Смоленской области на 2004 - 2005 годы". Общая координация работ по выполнению плана мероприятий была возложена на Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы.
Согласно плану мероприятий было выделено пять основных направлений реформирования:
1. сфера управления государственной службой;
2. сфера профессионального развития государственных служащих органов исполнительной власти;
3. сфера материально-технического обеспечения информационными технологиями деятельности государственных служащих;
4. сфера информационной открытости деятельности органов исполнительной власти;
5. сфера взаимодействия государственной службы Смоленской области с муниципальной службой.
В сфере управления государственной службой организован эффективный контроль за исполнением законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной службы. Данный контроль невозможен без проведения ревизии положений об органах исполнительной власти Смоленской области, их структур и штатных расписаний. На основе этого проводится анализ состояния кадрового обеспечения органов исполнительной власти, оптимизация реестра государственных должностей государственной службы Смоленской области, разработка нормативов, учитываемых при формировании структур и штатных расписаний органов исполнительной власти, выработка критериев оценки служебной деятельности государственных служащих органов исполнительной власти. На основе анализа действующей системы подбора и расстановки кадров разрабатывается эффективный механизм подбора государственных служащих, предусматривающий прохождение конкурсного отбора при назначении на государственные должности государственной службы.
В сфере профессионального развития государственных служащих проводится совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Смоленской области и создание в том числе условий для подготовки научных кадров в области государственного и муниципального управления. Планом реформирования предусмотрена переподготовка государственных служащих в соответствии с установленными квалификационными требованиями. На 2004 год - 155 человек, на 2005 г. - 125. Численность государственных служащих, прошедших в истекшем периоде 2004 г. курсы повышения квалификации, составляет 137 человек. В 2005 г. планируется отправить на курсы повышения квалификации 275 человек.
В сфере материально-технического обеспечения и обеспечения информационными технологиями деятельности государственных служащих проводится анализ состояния имеющейся материально-технической базы органов исполнительной власти. В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти путем применения современных информационных технологий планом мероприятий предусмотрено:
- техническое переоснащение органов исполнительной власти современным компьютерным оборудованием и сетевыми коммуникациями;
- совершенствование системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти на основе сетевых компьютерных технологий;
- разработка и внедрение в практику деятельности органов исполнительной власти новых компьютерных технологий;
- организация на основе Интернет-технологий доступа населения, общественных организаций и хозяйствующих субъектов к информации о деятельности органов исполнительной власти;
- приобретение и внедрение компьютерных программных комплексов по работе с кадровой документацией в целях совершенствования деятельности кадровых служб органов исполнительной власти.
В сфере информационной открытости осуществляется постоянный мониторинг средств массовой информации, изучение общественного мнения в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти; совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов исполнительной власти, в том числе путем использования интерактивных методов; увеличение объема информации о деятельности органов исполнительной власти за счет расширения каналов распространения информации, включая региональные и федеральные средства массовой информации, сеть Интернет. В частности, на текущий момент перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих публикуется в СМИ и сети Интернет, в том числе на сайте Администрации Смоленской области: http://admin.smolensk.ru.
В сфере взаимодействия государственной службы Смоленской области с муниципальной службой осуществляется организационно-методическая помощь органам местного самоуправления по вопросам прохождения муниципальной службы.
Таким образом, в Смоленской области на текущий момент выполняется:
- выявление основных сфер деятельности государственных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации государственных служащих;
- законодательное закрепление требования о проведении мероприятий по повышению квалификации государственных служащих не реже чем раз в три года;
- утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год.
К 1 июля 2006 года планируется осуществлять организацию курсов повышения квалификации государственных служащих не реже чем раз в три года, не менее чем для 20% работников.
На текущий момент в Смоленской области проводится оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям государственной службы. В областном законе от 12 мая 1997 N 14-з "Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области" законодательно закреплены требования о конкурсном принципе выбора на государственную должность категории "В". Принципы и условия проведения конкурса регламентируются Приложением 5 к данному закону.
План реформирования:
В рамках настоящей Программы предусмотрены следующие мероприятия:
- организация курсов повышения квалификации государственных служащих не реже чем раз в три года, не менее чем для 20% работников;