(в редакции распоряжения Администрации Смоленской области от 05.09.2007 N 755-р/адм)
Областная целевая Программа реформирования региональных финансов в Смоленской области до 2007 года включительно (далее - Программа реформирования) разработана исходя из основных направлений "Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах", одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249, и "Концепции социально-экономического развития Смоленской области на 2004 - 2012 годы", одобренной Экономическим советом при Администрации Смоленской области 15.07.2004.
(в ред. распоряжения Администрации Смоленской области от 05.09.2007 N 755-р/адм)
Необходимость опережающего внедрения в Смоленской области прогрессивных методов управления региональными финансами обусловлена тем, что несмотря на имеющийся потенциал регион на протяжении последних лет является дотационным, в то же время треть трудоспособного населения работает в бюджетной сфере. Работников бюджетной сферы больше, чем работников промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи и торговли вместе взятых.
Для области особо актуальны проблемы, названные Президентом Российской Федерации в бюджетном послании Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2005 году", без решения которых невозможно повышение качества бюджетной политики: низкая эффективность государственного сектора экономики; неоптимальная сеть бюджетополучателей, финансирование которой осуществляется вне зависимости от количества и качества предоставляемых услуг, их общественной полезности; отсутствие в ряде случаев (в первую очередь в области межбюджетных отношений) объективных критериев при принятии финансовых решений; формальный подход к использованию программно-целевого метода при формировании бюджета.
Несмотря на проделанную за последние годы в области работу по совершенствованию нормативно-правовой базы и информационного обеспечения принятия финансовых решений пробелы в этих сферах до конца не ликвидированы. Население Смоленской области недостаточно информировано об использовании средств областного бюджета. Не в полной мере соответствует современным требованиям уровень профессиональной подготовки работников органов исполнительной власти области.
Более подробная информация о текущем состоянии дел по основным направлениям реформирования региональных финансов приведена в соответствующих разделах Программы реформирования.