3.1. Организация работ по подготовке программы осуществляется заказчиком с привлечением иных органов исполнительной власти Смоленской области, научных и иных организаций. Заказчик несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию программы, подготавливает исходное задание на ее формирование, управляет действиями разработчиков.
3.2. Заказчик согласовывает с заинтересованными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или бюджетов муниципальных образований Смоленской области, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между заказчиком и предприятиями, организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
3.3. Программа должна содержать в следующей последовательности:
- титульный лист программы;
- паспорт программы, в котором указывается: наименование программы; решение о разработке программы; заказчик (координатор программы); разработчик (разработчики) программы; основные цели и задачи программы; сроки и этапы реализации программы (подпрограммы); исполнитель (исполнители) программы; объемы и источники финансирования; ожидаемые конечные результаты реализации программы; органы, осуществляющие контроль за ходом реализации программы;
- основное содержание программы;
- приложения.
3.4. Основное содержание программы состоит из следующих разделов.
3.4.1. Раздел 1. Обоснование необходимости разработки программы.
Приводятся результаты анализа состояния рассматриваемой отрасли экономики (подотрасли, вида деятельности) Смоленской области за предшествующие 2 года, раскрываются основные проблемы ее развития. Дается оценка действующих и предпринятых ранее органами государственной власти Российской Федерации, Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области мер по устранению выявленных проблем. Обоснование необходимости их решения программными методами за счет средств областного бюджета.
Для объективной оценки состояния необходимо сравнивать среднедушевые (удельные) значения по Смоленской области с соответствующими показателями регионов, граничащих территориально со Смоленской областью, показателями Российской Федерации в целом. Для количественной характеристики основных проблем целесообразно применять оценки обеспеченности важнейшими ресурсами (финансовыми, трудовыми, топливно - энергетическими и т.д.).
3.4.2. Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации программы.
Основные цели и задачи программы должны соответствовать основным направлениям и приоритетам социально - экономического развития Смоленской области. Реализацию программы целесообразно осуществлять поэтапно. Каждому этапу должны соответствовать конкретные цели с определенными количественными параметрами.
3.4.3. Раздел 3. Система (перечень) программных мероприятий.
Система программных мероприятий является совокупностью мер по реализации конкретных социальных, экологических и других мероприятий и проектов, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом. Все программные мероприятия должны быть сгруппированы в соответствии с целями программы.
Каждое мероприятие должно характеризоваться:
- целью реализации;
- конкретным планом действий по достижению заданной цели;
- планируемым физическим объемом производства;
- объемом и источниками финансирования;
- показателями бюджетной, экономической и социальной эффективности (значение чистой прибыли, суммы платежей в бюджеты всех уровней, срок окупаемости, число сохраняемых и создаваемых новых рабочих мест, экологические последствия).
Перечень программных мероприятий, их краткое содержание и результаты реализации должны быть представлены в приложении "Программные мероприятия", показатели эффективности - в приложении "Эффективность программных мероприятий".
3.4.4. Раздел 4. Механизм реализации программы.
Механизм реализации программы должен предусматривать организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, мониторинг, порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий программы.
3.4.5. Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы.
Приводится общий объем финансирования программы с указанием всех возможных источников финансирования, определяются направления и виды расходования средств (субсидии, кредиты, гарантии, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков и др.), распределение объемов финансирования программных мероприятий по источникам.