Бешенство - одно из наиболее опасных заболеваний людей и животных, характеризующееся тяжелым поражением центральной нервной системы и заканчивающееся гибелью заболевших.
В Смоленской области на протяжении последних лет сохраняется неблагоприятная ситуация по заболеванию животных бешенством. Ежегодно регистрируется более 100 случаев заболевания, более половины из них - среди диких животных.
Очаги бешенства зарегистрированы на территории 15 муниципальных образований Смоленской области, включая г. Смоленск. Особенно неблагоприятная обстановка сложилась в Вяземском, Духовщинском, Краснинском, Смоленском и ряде других районов.
Ухудшение ситуации обусловлено активизацией природных очагов бешенства и ростом числа заболеваний диких животных (волки, лисицы, енотовидные собаки). Повсеместно отмечаются случаи появления диких животных в населенных пунктах, на фермах и во дворах сельских жителей, на территориях городских поселений, что приводит к интенсивному вовлечению в эпизоотический процесс домашних животных, а в ряде случаев и к нападению диких животных на людей.
Вследствие активизации природных очагов бешенства и увеличения количества домашних животных (собак и кошек) появилась потенциальная опасность возникновения случаев этого заболевания среди людей. Кроме того, не все владельцы домашних животных обеспечивают их надлежащее содержание и проявляют гуманное отношение к ним. Это приводит к росту числа безнадзорных животных и увеличению риска заболевания их бешенством.
Работа по упорядочению содержания домашних животных, оборудованию площадок для выгула собак, отлову безнадзорных животных проводится недостаточно эффективно. Специализированные службы неудовлетворительно оснащены современными техническими средствами для отлова животных.
Уровень оснащения Смоленской областной ветеринарной лаборатории не соответствует современным требованиям, используемые для диагностики приборы и оборудование в значительной степени изношены.
Регистрация собак не организована, что затрудняет проведение обязательной вакцинации их против бешенства и других опасных болезней. Недостаточными темпами растет охват животных антирабическими прививками.
В учреждениях ветеринарной службы отсутствуют специальные помещения для карантинирования подозрительных на предмет заболевания бешенством животных. Таким образом, повышается риск необоснованного назначения населению антирабических прививок.
Ежегодно в лечебно-профилактические учреждения, действующие на территории Смоленской области (далее по тексту - ЛПУ), за антирабической помощью по поводу укусов животными обращается около 5 тыс. человек, причем более половины из них нуждаются в проведении специфической профилактики (введение антирабической вакцины, а в некоторых случаях -антирабического иммуноглобулина).
Экономические затраты на оказание антирабической помощи пострадавшим от укусов животных (под термином "укусы" подразумеваются все виды контакта человека со слюной животного) составляют около 10 млн. рублей в год.
Основной проблемой, возникающей при оказании медицинской помощи пострадавшим от укусов, является недостаточное обеспечение ЛПУ антирабическими препаратами.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области не имеют возможности выделять достаточное количество средств на приобретение иммунобиологических препаратов, в том числе антирабических.
Наличие фактов неудовлетворительного оказания антирабической помощи обусловлено недостаточным запасом антирабических препаратов и нарушением инструкций по их применению.
Недостаточная информированность населения о возможных последствиях укусов животных приводит к несвоевременному обращению в ЛПУ, отказу от профилактических прививок или самостоятельному их прекращению. По причине несвоевременной специфической профилактики в 2001 году заболели бешенством и умерли 3 человека - жители Краснинского, Смоленского и Рославльского районов.
Неудовлетворительная эпизоотологическая и эпидемиологическая ситуация по заболеваемости бешенством на территории Смоленской области обусловлена комплексом причин, поэтому для решения данной проблемы требуются скоординированные действия государственных органов и учреждения, определенных в качестве исполнителей Программы.