ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 мая 2000 года N 28-з
О КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Смоленской областной Думой
31 мая 2000 года
(в ред. областного закона от 27.11.2001 г. N 88-з, от 12.11.2003 г. N 72-з)
(утратил силу в соответствии с областным законом
от 28.12.2004 N 117-з, НГР: RU67000200400282).
Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон) направлен на обеспечение и защиту конституционного права каждого человека и гражданина на свободу всех видов творчества, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и устанавливает правовые основы государственной поддержки культурной деятельности на территории Смоленской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей и благ;
культурные блага - условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей;
творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация;
творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания);
аудиовизуальное искусство - художественная деятельность, в процессе которой создаются аудиовизуальные произведения;
организация культуры - юридическое лицо, основная деятельность которого направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей и благ, действующее в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством Российской Федерации;
учреждение культуры - некоммерческая организация культуры, созданная собственником для осуществления культурной деятельности и финансируемая им полностью или частично.
В настоящем законе используются иные понятия, определенные Основами законодательства Российской Федерации о культуре и Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
(абзац в редакции областного закона от 12.11.2003 г. N 72-з)
Статья 2. Сфера применения настоящего областного закона
Настоящий закон регулирует культурную деятельность в следующих сферах:
охрана, использование, выявление, учет, реставрация и пропаганда памятников истории и культуры;
художественная литература, театральное, пластическое, музыкальное, изобразительное, цирковое искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
кинематография и другие аудиовизуальные искусства;
художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
самодеятельное (любительское) художественное творчество;
сохранение, реставрация, изучение и представление музейных предметов и музейных коллекций, книжных памятников и иных культурных ценностей, архивных документов;
коллекционирование культурных ценностей;
библиотечное дело, создание произведений печати, их распространение, использование и популяризация;
эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в сфере культуры;
научные исследования в сфере культуры;
международное культурное сотрудничество;
иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности и блага.
Правовые отношения в отдельных сферах культурной деятельности могут регулироваться иными областными законами в соответствии с федеральным законодательством.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Статья 3. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере культуры
Смоленская областная Дума:
1) осуществляет законодательное регулирование культурной деятельности в Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством;
2) утверждает областные целевые программы сохранения и развития культуры;
3) утверждает расходы областного бюджета на финансирование культуры;
4) оказывает государственную поддержку организациям культуры посредством предоставления налоговых льгот и иных преимуществ в соответствии с федеральным законодательством;
5) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере культуры;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и областными законами.
Статья 4. Полномочия администрации Смоленской области в сфере культуры
Администрация Смоленской области:
1) осуществляет государственную политику в сфере культуры;
2) разрабатывает и реализует областные целевые программы сохранения и развития культуры, осуществляет их финансовое и материально-техническое обеспечение;
3) создает, реорганизует и ликвидирует областные государственные организации культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) осуществляет бюджетное финансирование областных государственных организаций культуры, способствует развитию их материально-технической базы;
5) формирует уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере культуры (далее по тексту - уполномоченный орган);
6) осуществляет государственное управление в сфере охраны и использования памятников истории и культуры;
7) способствует развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры;
8) оказывает содействие деятельности творческих работников, направленной на сохранение и развитие культуры;
9) обеспечивает исполнение федерального и областного законодательства о культуре на территории Смоленской области;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере культуры
Уполномоченный орган в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством:
1) непосредственно осуществляет государственную политику в сфере культуры на территории Смоленской области;
2) принимает непосредственное участие в разработке и реализации областных целевых программ сохранения и развития культуры;
3) ежегодно в сроки и в порядке, установленные федеральным и областным законодательством, доводит до областных государственных организаций культуры уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
4) координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по осуществлению ими полномочий в сфере культуры на территориях соответствующих муниципальных образований, оказывает им информационную и методическую помощь;
5) осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в сфере культуры в соответствии с федеральным законодательством;
6) координирует деятельность областных государственных, муниципальных и частных организаций культуры;
7) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере культуры;
8) обеспечивает выявление, учет, охрану, реставрацию, использование и пропаганду памятников истории и культуры, находящихся на территории Смоленской области;
9) содействует сохранности и использованию памятников истории и культуры, находящихся в частной собственности, и берет особо значимые из них на государственный учет;
10) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере культуры
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
1) осуществляют государственную политику на территории соответствующего муниципального образования;
2) разрабатывают и утверждают местные программы сохранения и развития культуры;
3) создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные организации культуры в соответствии с федеральным законодательством;
4) создают условия для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
5) создают условия для организации зрелищных мероприятий;
6) обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, находящихся на территории муниципального образования;
7) осуществляют контроль за соблюдением федерального и областного законодательства муниципальными организациями культуры;
8) осуществляют иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Статья 7. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры
1. В Смоленской области могут создаваться и действовать в соответствии с федеральным законодательством организации культуры различных форм собственности и организационно-правовых форм.
Организации культуры могут быть учреждены:
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления;
общественными и религиозными организациями, другими общественными объединениями;
иными юридическими лицами, а также физическими лицами.
Организации культуры могут иметь несколько учредителей.
2. Организация культуры подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Организация культуры считается созданной с момента ее государственной регистрации.
Условия и порядок создания, реорганизации, ликвидации организаций культуры определяются федеральным законодательством и учредительными документами этих организаций.
Статья 8. Основные виды организаций культуры в Смоленской области
1. В зависимости от вида деятельности организации культуры подразделяются на:
1) организации, основная деятельность которых направлена на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку;
2) организации, основная деятельность которых носит культурно- просветительский, культурно-досуговый характер в сфере культуры;
3) организации, основная деятельность которых носит научно-методический и информационный характер в сфере культуры;
