ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2003 года N 663
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства области от 22.03.2004 N 274}
{Утратил силу:
Постановление Правительства области от 24.04.2006 N 386}
В целях полного обеспечения потребности населения области в пассажирских перевозках и повышения качества обслуживания пассажиров на межрайонных и межрегиональных автобусных маршрутах в условиях сокращения перевозок другими видами транспорта, дальнейшего развития рынка транспортных услуг с привлечением подвижного состава любых форм собственности на основе формирования конкурентной среды
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о проведении конкурса на право обслуживания регулярных межрайонных автобусных маршрутов Вологодской области и межрегиональных маршрутов (приложение 1).
2. Утвердить Временный порядок организации пассажирских перевозок автобусами, принадлежащими индивидуальным предпринимателям (приложение 2).
3. Комитету по транспорту и связи Правительства области (В.И.Кравчук) в месячный срок:
3.1. Разработать график объявления конкурсов по межрайонным и межрегиональным маршрутам.
3.2. Внести необходимые изменения в Положение о комитете по транспорту и связи Правительства области.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления:
4.1. Разработать и утвердить положения о проведении конкурсов на право обслуживания автобусных маршрутов на подведомственных территориях.
4.2. Принять к руководству Временный порядок организации пассажирских перевозок автобусами, принадлежащими индивидуальным предпринимателям, на маршрутах городского и внутрирайонного сообщения.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области А.Н.Плеханова.
Справку о выполнении постановления представить к 1 июля 2004 года.
По поручению Губернатора области
первый заместитель
Губернатора области Н.В.Костыгов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 14.07.2003 N 663
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурса на право обслуживания регулярных межрайонных автобусных маршрутов Вологодской области и межрегиональных маршрутов
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право обслуживания регулярных межрайонных и межрегиональных автобусных маршрутов в Вологодской области.
Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", законом области "Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом в Вологодской области".
Перечень регулярных автобусных маршрутов, выставляемых на конкурс, вместе с требованиями по количеству подвижного состава, необходимого для обслуживания каждого маршрута, его вместимости, техническому состоянию, режиму работы определяется Комитетом по транспорту и связи Правительства области; каждый маршрут на конкурсе рассматривается отдельно.
Организатором конкурса является комитет по транспорту и связи Правительства Вологодской области, а решение о персональном составе конкурсной комиссии принимает первый заместитель Губернатора области, курирующий вопросы транспорта.
Конкурс является открытым и проводится в виде конкурса документов.
2. Цель конкурса
Конкурс проводится для повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков независимо от организационно-правовой формы, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров при уровне тарифов, доступном для основных слоев населения Вологодской области.
3. Основные требования к перевозчикам для участия в конкурсе
3.1. В конкурсе могут принять участие юридические и физические лица, имеющие:
- на правах собственности, аренды, хозяйственного ведения, лизинга и других законных основаниях подвижной состав, соответствующий категориям маршрута, зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедший государственный технический осмотр;
- лицензию на право выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- достаточное количество подвижного состава, оборудованного для осуществления регулярных пассажирских перевозок в межрайонном и межобластном сообщении;
- подготовленный персонал;
- производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, или договор на выполнение указанных работ сторонней организацией;
- систему контроля технического состояния подвижного состава, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договоры на выполнение этих работ сторонними организациями.
3.2. Не могут быть участниками конкурса юридические или физические лица, имеющие задолженность по обязательным платежам в бюджет любого уровня и/или в отношении которых, в соответствии с действующим законодательством, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).
4. Конкурсная система
4.1. Конкурс проводится комиссией, утвержденной первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы транспорта.
4.2. В состав комиссии входят:
- представители комитета по транспорту и связи Правительства области;
- представитель Вологодского областного Союза транспортников;
- представитель Вологодского областного отделения Российской транспортной инспекции;
- представитель Управления ГИБДД Вологодской области.
Председатель комиссии утверждает регламент ее работы, определяет даты заседаний и повестку дня.
4.3. Конкурсная комиссия:
- устанавливает сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе прилагаемых документов;
- принимает решение о допуске перевозчиков к участию в конкурсе или формирует мотивированный отказ;
- подводит итоги конкурса, определяет его победителей.
4.4. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании комиссии. Комиссия правомочна решать вопросы, находящиеся в ее компетенции, если на заседании присутствуют более половины ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим.
4.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании, излагая при этом в письменном виде свое мнение в виде слов "за" или "против".
5. Информационное обеспечение и порядок представления документов
5.1. Конкурсная комиссия не менее чем за 30 дней до открытия конкурса публикует в средствах массовой информации объявление о проведении конкурса, а также следующую информацию:
- адрес и время проведения конкурса;
- характеристики маршрутов, выставляемых на конкурс;
- форму заявки на участие в конкурсе;
- обязательные требования к конкурсантам;
- перечень документов, представляемых вместе с заявкой на участие в конкурсе.
5.2. Для участия в конкурсе претенденты предъявляют следующие документы:
- заявку установленной формы (приложение 1), которая является документальным подтверждением согласия претендента участвовать в конкурсе на условиях, определенных настоящим Положением;
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц), копии свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
- копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- регистрационные документы на подвижной состав с отметками органов ГИБДД о последнем государственном техническом осмотре;
- справку налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом;
- справку территориального органа по несостоятельности (банкротстве) о невозбуждении в отношении претендента дел о несостоятельности (банкротстве);
- сведения о структуре предприятия, обучении и аттестации руководителей, специалистов юридических лиц, отвечающих за безопасность дорожного движения, и индивидуальных предпринимателей, наличии и оснащенности ремонтно-технической базы или договор на выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, хранению подвижного состава, заключенный со сторонней организацией (приложение 2);
- опись представленных документов (приложение 4).
Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.
5.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются ответственным лицом, регистрирующим представленные материалы под расписку, с указанием даты и времени регистрации. Обязательным условием приема документов является наличие у сдающего доверенности и паспорта - для юридических лиц, паспорта - для индивидуальных предпринимателей.
5.4. Заявки, поступившие по истечении установленного конкурсной комиссией срока представления, или не подкрепленные всеми требуемыми документами, или поданные неуполномоченным лицом, не принимаются к рассмотрению. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием причин делается секретарем комиссии на описи документов. Такие заявки и документы вместе с описью возвращаются претенденту или его уполномоченному представителю в день подачи под расписку или направляются заказным письмом по почте.
Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления комиссии.
5.5. Прием заявок заканчивается за 5 дней до даты проведения конкурса.
6. Порядок проведения конкурса и определения победителей
6.1. Конкурсная комиссия до начала проведения конкурса должна завершить рассмотрение всех представленных документов и принять решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
6.2. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, своевременно представившие заявки и надлежащим образом оформленные документы, перечень которых комиссией был заблаговременно опубликован.
6.3. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок и документов (приложение 5), в котором указываются перевозчики, признанные участниками конкурса, а также организации и индивидуальные предприниматели, которым отказано в участии в конкурсе (с обоснованием причин отказа).
6.4. Претендент получает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола рассмотрения заявок и документов на участие в конкурсе (приложение 5).
Конкурс проводится при наличии, как минимум, двух участников.
6.5. Для определения победителя конкурса в течение срока, установленного конкурсной комиссией, происходит изучение и оценка документов, представленных участниками.
6.6. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по бальной системе (приложения 3, 3а).
6.7. Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому из пунктов перечня показателей (приложение 3). Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем показателям.
6.8. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов объем работы на маршруте может быть поделен между несколькими перевозчиками.
6.9. Протокол о результатах конкурса (приложение 6) подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день подведения итогов.
6.10. В течение десяти дней с момента подписания протокола победитель конкурса утверждает в комитете по транспорту и связи Правительства области расписание движения автобусов и заключает договор на обслуживание межрайонного или межрегионального маршрута с владельцами автовокзалов и автостанций.
Приложение 1
