ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 июля 2001 года N 706-ОЗ
О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием области 11 июля 2001 года
{Изменения и дополнения:
Закон Вологодской области от 30.04.2002 N 786-ОЗ;
Закон Вологодской области от 11.07.2002 N 814-ОЗ;
Закон Вологодской области от 29.12.2003 N 981-ОЗ}
{Утратил силу:
Закон Вологодской области от 22.10.2004 N 1068-ОЗ}
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
1. Настоящий закон определяет правовой статус главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо местного самоуправления) - права и обязанности, трудовые, социальные, правовые и иные гарантии их деятельности, ответственность, ограничения, связанные с замещением соответствующих должностей, а также порядок наделения и прекращения должностных полномочий.
2. Статус лица, замещающего муниципальную должность в представительном органе местного самоуправления, устанавливается иными законами Вологодской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Выборное должностное лицо местного самоуправления - гражданин Российской Федерации, избранный населением непосредственно либо представительным органом местного самоуправления из своего состава, замещающий предусмотренную уставом муниципального образования выборную муниципальную должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения, и наделенный полномочиями по принятию общеобязательных решений.
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, наделенное уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного самоуправления, осуществляющее общее руководство и координацию деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и представляющее муниципальное образование во взаимоотношениях с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, учреждениями, организациями.
Иное выборное должностное лицо местного самоуправления - выборное должностное лицо местного самоуправления (депутат, заместитель главы муниципального образования, глава городской (поселковой, сельской) администрации и другие должностные лица, определенные уставом муниципального образования), наделенное уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и не являющийся главой муниципального образования.
Статья 3. Правовая основа статуса выборного должностного лица местного самоуправления
1. Статус выборного должностного лица местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Вологодской области, настоящим законом, иными законами области и принимаемыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований.
2. В уставе муниципального образования должны содержаться положения:
о полномочиях выборного должностного лица местного самоуправления;
о процедуре вступления в должность;
о формах взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти;
о гарантиях деятельности;
о формах контроля за деятельностью;
об ответственности выборного должностного лица местного самоуправления;
о порядке временного замещения должности выборного должностного лица местного самоуправления при невозможности исполнения им своих полномочий;
а также иные положения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 4. Основные полномочия главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц
1. Глава муниципального образования в пределах полномочий, предоставленных уставом муниципального образования:
а) представляет муниципальное образование в отношениях с населением, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями; подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
б) обеспечивает исполнение на территории муниципального образования федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления;
в) представляет и защищает интересы муниципального образования, органов местного самоуправления в суде, арбитражном суде;
г) осуществляет общее руководство структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления и учреждениями, финансируемыми из местного бюджета;
д) вносит в представительный орган местного самоуправления муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их исполнении;
е) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных должностей;
ж) в соответствии с уставом муниципального образования назначает (утверждает) на должность и освобождает от нее должностных лиц муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
з) вносит в представительный орган местного самоуправления на согласование кандидатуры должностных лиц местного самоуправления, в отношении которых такой порядок определен уставом муниципального образования;
и) вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения;
к) распоряжается средствами местного бюджета;
л) в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования, избранный населением, может входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях;
м) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и уставом муниципального образования.
2. Полномочия иных выборных должностных лиц определяются в соответствии с уставами муниципальных образований.
Статья 5. Правовые акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на территории муниципального образования.
2. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Правовые акты главы муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 6. Срок полномочий главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления
1. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, но не может быть более 5 лет.
Установленный срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может быть изменен в течение текущего срока. Норма об изменении установленного срока полномочий вступает в силу после прекращения полномочий соответствующего выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Срок полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом местного самоуправления из своего состава, не может превышать срок полномочий избравшего его представительного органа.
3. Глава муниципального образования, глава городской (поселковой, сельской) администрации вступает в должность в срок, установленный уставом муниципального образования, но не позднее 10 дней со дня официального опубликования итогов выборов.
Избранный из состава представительного органа приступает к исполнению полномочий сразу после избрания.
4. Срок полномочий иных выборных должностных лиц определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Порядок организации и проведения выборов главы муниципального образования определяется федеральным законодательством, Избирательным кодексом области и уставом муниципального образования.
6. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
Статья 7. Принципы деятельности выборного должностного лица местного самоуправления
Выборное должностное лицо местного самоуправления в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом области, федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и осуществляет свои полномочия в соответствии с принципами:
приоритета прав и свобод человека и гражданина;
законности;
гласности;
подконтрольности представительному органу местного самоуправления;
самостоятельности в пределах собственной компетенции;
ответственности перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами, перед государством в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8. Порядок замещения должности главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления
1. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе.
2. Основаниями замещения должности главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут являться:
избрание в результате выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законом области;
избрание представительным органом местного самоуправления из своего состава.
Избрание главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления из своего состава оформляется решением, принимаемым в результате голосования не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа местного самоуправления.
Статья 9. Основные права выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на:
беспрепятственное посещение в установленном порядке в пределах своей компетенции расположенных на территории соответствующего муниципального образования, общественных объединений, организаций, независимо от их организационно-правовых форм;
письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;
участие в рассмотрении своего обращения на заседаниях соответствующих органов;
участие в подготовке проектов законов и иных нормативных актов органов государственной власти области, затрагивающих права местного самоуправления;
ознакомление с нормативными правовыми актами и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
ознакомление со всеми материалами своего личного дела, а также с документами до их внесения в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;
поощрения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
обращение в суд за защитой прав местного самоуправления;
обращение в суд для разрешения споров, связанных с замещением выборной муниципальной должности.
2. Глава муниципального образования имеет право:
участвовать в работе сессий Законодательного Собрания области с правом совещательного голоса;
вносить свои предложения губернатору области при решении им вопроса о согласовании назначения на должности руководителей территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории соответствующего муниципального образования.
