ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 марта 1997 года N 135-ОЗ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием области 19 февраля 1997 года
{Утратил силу:
Закон Вологодской области от 05.02.2009 N 1955-ОЗ}
{Изменения и дополнения:
Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ;
Закон Вологодской области от 28.12.2004 N 1191-ОЗ;
Закон Вологодской области от 02.07.2008 N 1815-ОЗ}
Настоящий закон является правовой основой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Вологодской области. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие реализацию конституционных прав человека на поиск и получение информации, на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Закон принят в соответствии с основами законодательства Российской Федерации о культуре и Федеральным законом "О библиотечном деле".
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в законе
Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии.
Государственная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом государственной власти, обладающая правами юридического лица.
Муниципальная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом местного самоуправления, обладающая правами юридического лица.
Центральная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом государственной власти или органом местного самоуправления, обязанная формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное, универсальное собрание документов, обладающая правами юридического лица.
Библиотека - филиал - обособленное подразделение библиотеки, выполняющее свои функции согласно уставу последней.
Библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке.
Другие понятия используются в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле".
Статья 2. Сфера действия закона
Действие настоящего закона распространяется на все государственные и муниципальные библиотеки, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия населения области - на все библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 3. Право граждан на библиотечное обслуживание
1. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
установленными областными социальными стандартами библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством;
гарантированным финансированием государственных и муниципальных библиотек области.
2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет областных и муниципальных ежегодных программ развития библиотечного дела.
3. Государственные и муниципальные общедоступные библиотеки должны в своей деятельности исходить из принципа идеологического, политического и культурного многообразия, соблюдать нейтралитет в отношении партий, общественных движений и конфессий.
Глава 2. Управление библиотечным делом Вологодской области
Статья 4. Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию библиотечного дела области
1. Органы государственной власти обеспечивают реализацию прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание, для чего:
Администрация области разрабатывает нормативы библиотечного обслуживания, программу развития библиотечного дела и представляет их в Законодательное Собрание для утверждения;
Законодательное Собрание утверждает областные нормативы библиотечного обслуживания и ежегодные программы развития библиотечного дела в области, выделяет для их реализации финансовые средства, устанавливает льготы по налогам и другим платежам для библиотек, а также для юридических и физических лиц, оказывающих финансовую помощь библиотекам.
Администрация области организует работу по реализации областных нормативов библиотечного обслуживания и реализации ежегодных программ развития библиотечного дела в области, обеспечивает финансирование комплектования и сохранности фондов государственных библиотек, разрабатывает и осуществляет меры по развитию библиотечного обслуживания особых групп пользователей (слепых и слабовидящих, инвалидов, лиц преклонного возраста, детей и молодежи), организует регистрацию, особый режим хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию Вологодской области.
С целью информирования населения о состоянии библиотечного дела в области Администрация области ежегодно в 1 квартале публикует отчет о выполнении программы развития библиотечного дела за предыдущий год и сведения о расходовании бюджетных средств выделенных на развитие библиотечного дела.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают:
библиотечное обслуживание населения на своей территории на уровне не ниже областных социальных стандартов;
гарантированное финансирование комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать льготы по налогам и другим платежам в местный бюджет в порядке, предусмотренном законодательством, библиотекам, а также юридическим и физическим лицам, предоставляющим средства, направляемые на создание и содержание библиотек, комплектование библиотечных фондов, обеспечение библиотечного обслуживания.
3. Решения органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 5. Центральные государственные библиотеки
1. Центральной государственной библиотекой области является Вологодская областная универсальная научная библиотека им. И.В. Бабушкина.
Центральная государственная библиотека области:
формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах области;
организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов (межбиблиотечный абонемент, создание сводных каталогов, автоматизированных баз данных, информационных телекоммуникационных сетей);
выявляет сведения о всех документах, вышедших на территории, относящейся к Вологодской области, о всех краеведческих документах, формирует, хранит и предоставляет в пользование фонд краеведческих документов, создает каталоги, сводные каталоги, базы данных, содержащие краеведческую информацию;
оказывает методическую помощь библиотекам области.
Центральная государственная библиотека области имеет право получения бесплатного обязательного экземпляра документов, издаваемых органами государственной власти и государственными учреждениями области.
2. Функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных групп пользователей выполняют:
областная юношеская библиотека;
областная детская библиотека;
областная библиотека для слепых.
Центральные областные библиотеки:
формируют, хранят и предоставляют в пользование наиболее полные универсальные собрания документов, соответствующие запросам отдельных групп пользователей в пределах области;
оказывают методическую помощь библиотекам, обслуживающим отдельные группы пользователей.
3. Финансирование деятельности центральных библиотек по выполнению их функций осуществляется на основе ежегодных программ развития библиотечного дела в области и в соответствии с объемами их деятельности.
4. Органы местного самоуправления могут присваивать ведущей универсальной библиотеке муниципального образования статус центральной библиотеки в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле".
Статья 6. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения
1. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения состоят из минимальных нормативов размещения библиотек с учетом численности населения и удаленности населенных пунктов друг от друга, размеров книжного фонда и нормативов ежегодной обновляемости фонда печатными изданиями, нормативов обеспеченности библиотеки помещениями для обслуживания населения.
2. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения разрабатываются Администрацией области, утверждаются Законодательным Собранием и пересматриваются один раз в 5 лет.
Статья 7. Программы развития библиотечного дела в области
1. Управление развитием библиотечного дела в Вологодской области осуществляется на основе долгосрочных и ежегодной областных программ развития библиотечного дела.
2. Ежегодная государственная программа развития библиотечного дела области должна содержать в себе следующие разделы:
мероприятия по комплектованию фондов централизованных библиотечных систем и сохранности библиотечных фондов;
внедрение современных технологий ведения библиотечного дела в государственных и муниципальных библиотеках;
развитие библиотечного обслуживания особых групп пользователей библиотек (слепые и слабовидящие, лица преклонного возраста, инвалиды, дети и юношество);
взаимоиспользование ресурсов библиотек (межбиблиотечный абонемент, создание сводных каталогов, автоматизированных баз данных, информационных телекоммуникационных сетей);
методическая помощь библиотекам области;
подготовка и переподготовка библиотечных кадров.
3. Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают местные программы развития библиотечного дела.
4. Государственные и муниципальные библиотеки имеют право представлять Администрации области творческие программы и творческие заказы по отдельным видам и направлениям своей деятельности.
Глава 3. Экономическое регулирование библиотечного дела
Статья 8. Порядок создания библиотек и условия их ликвидации
1. Государственные библиотеки учреждаются исполнительными органами государственной власти.
Учредителем государственной библиотеки Вологодской области является орган Администрации области, ведающий делами культуры.
2. На территории района (города) библиотечное обслуживание осуществляется сетью муниципальных библиотек, в том числе в форме централизованной библиотечной системы, состоящей из центральной районной (городской) библиотеки и ее филиалов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно определяют порядок учреждения муниципальных библиотек с учетом федерального и областного законодательства.
3. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Обязательства учредителя по финансированию, материально-техническому обеспечению и обеспечению режима сохранности фондов библиотеки определяются в уставе, утверждаемом учредителем. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.
5. При ликвидации общедоступных библиотек, библиотек ведомственного подчинения, созданных за счет или с участием средств областного либо местных бюджетов, преимущественным правом приобретения библиотечного фонда и имущества ликвидируемой библиотеки пользуются органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные библиотеки, а также специальные библиотеки соответствующего профиля области.
6. В случаях ликвидации или реорганизации библиотек органы государственной власти или местного самоуправления в течение одного года с момента принятия решения о ликвидации либо реорганизации обязаны принять меры по поддержанию областных стандартов библиотечного обслуживания на соответствующей территории.
Статья 9. Имущество библиотек
1. Имущество библиотеки, переданное ей в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет финансирования из соответствующего бюджета, поступает в оперативное управление библиотеки.
2. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности библиотеки, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение библиотеки и учитываются на отдельном балансе.
3. Земельный участок, занимаемый государственной, муниципальной или другой общедоступной библиотекой, предоставляется в безвозмездное пользование библиотеки на весь период ее существования в порядке, установленном действующим законодательством.
4. На деятельность библиотек, связанную с созданием, использованием и распространением интеллектуальной продукции, распространяется действующее законодательство по вопросам авторского права.
