ЗАКОН
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 сентября 2007 года N 109-зо
О внесении изменений в закон Тверской области "О бюджетном процессе в Тверской области"
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 6 сентября 2007 года
(Изменения:
закон Тверской области от 31.03.2008 г. N 36-зо НГРru69000200800115
закон Тверской области от 12.11.2008 г. N 116-зо НГРru69000200800499
закон Тверской области от 13.03.2009 г. N 12-зо НГРru69000200900078)
Статья 1
Внести в закон Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области" следующие изменения:
1) абзац первый преамбулы изложить в следующей редакции:
"Настоящий закон регламентирует деятельность участников бюджетного процесса Тверской области по составлению, рассмотрению проектов областного бюджета Тверской области (далее - областной бюджет) и бюджета Тверского территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - внебюджетный фонд), утверждению, исполнению и контролю за исполнением областного бюджета и бюджета внебюджетного фонда, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Термины и понятия
1. В целях настоящего закона применяются следующие понятия и термины:
а) ведомственная целевая программа - увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, направленный на достижение стратегических целей и решение тактических задач администратора ведомственной целевой программы, позволяющий улучшить состояние дел в отнесенной к компетенции администратора ведомственной целевой программы сфере деятельности, утверждаемый в порядке, установленном Администрацией Тверской области;
б) областная целевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение отдельных проблем Тверской области, требующих межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, и (или) вводящий новые расходные обязательства Тверской области, утверждаемый законом Тверской области;
в) долгосрочная целевая программа Тверской области (далее - долгосрочная целевая программа) - увязанный по ресурсам и срокам комплекс стратегических целей, тактических задач и отдельных мероприятий, включенных или подлежащих включению в ведомственные целевые программы государственных заказчиков, участвующих в реализации долгосрочной целевой программы, направленный на достижение стратегических целей администратора долгосрочной целевой программы в течение срока её реализации;
г) администратор ведомственной целевой программы, областной целевой программы (далее также - администраторы целевых программ) - главный распорядитель средств областного бюджета, наделенный полномочиями по составлению и реализации соответственно ведомственной целевой программы, областной целевой программы;
д) главный распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти Тверской области (государственный орган Тверской области), наиболее значимое государственное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов областного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств областного бюджета. Законодательное Собрание Тверской области, контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области, Избирательная комиссия Тверской области являются главными распорядителями средств областного бюджета в части расходов на обеспечение их деятельности;
е) администратор доходов областного бюджета - орган государственной власти Тверской области (государственный орган Тверской области), бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами областного бюджета;
ж) главный администратор доходов областного бюджета - определенный законом Тверской области об областном бюджете орган государственной власти Тверской области (государственный орган Тверской области), иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов областного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов областного бюджета;
з) главные администраторы средств областного бюджета - главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета;
и) среднесрочные объемы бюджетных ассигнований (далее - среднесрочные ассигнования) - объемы бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств областного бюджета сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), утверждаемые законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
к) кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;
л) бюджет - областной бюджет, бюджет внебюджетного фонда.
2. Другие понятия и термины используются в настоящем законе в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.";
{п. 2 в редакции закона Тверской области от 12.11.2008 N 116-зо}
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Участники бюджетного процесса в Тверской области
Участниками бюджетного процесса в Тверской области являются:
а) Законодательное Собрание Тверской области;
б) Губернатор Тверской области;
в) Администрация Тверской области;
г) департамент финансов Тверской области (далее - финансовый орган);
д) департамент экономики Тверской области;
е) главы муниципальных образований Тверской области;
ж) представительные и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - муниципальные образования);
з) органы государственного финансового контроля;
и) главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета;
к) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
л) орган управления внебюджетным фондом;
м) Управление Федерального казначейства по Тверской области;
н) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
о) иные участники бюджетного процесса, определенные федеральным законодательством.";
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области в области бюджетного процесса
Законодательное Собрание Тверской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) рассмотрение проекта областного бюджета, утверждение областного бюджета, изменений в закон Тверской области об областном бюджете, осуществление контроля за исполнением областного бюджета;
б) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета;
в) рассмотрение проекта бюджета внебюджетного фонда, утверждение бюджета внебюджетного фонда и отчета о его исполнении, осуществление контроля за исполнением бюджета внебюджетного фонда;
г) введение региональных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
д) утверждение областных целевых программ, изменений, вносимых в них, отчетов об их исполнении;
е) формирование и определение законом Тверской области правового статуса, в том числе полномочий, органа, осуществляющего государственный финансовый контроль в Тверской области (контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области);
ж) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
з) установление целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
и) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
к) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тверской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Тверской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
л) принятие решений о принятии Тверской областью долговых и залоговых обязательств за счет средств областного бюджета и государственного имущества Тверской области;
м) утверждение методик распределения субвенций из областного фонда компенсаций, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
н) установление новых, отмена или изменение действующих неналоговых доходов областного бюджета;
о) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.";
5) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Полномочия Губернатора Тверской области в области бюджетного процесса
Губернатор Тверской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) направление Законодательному Собранию Тверской области Ежегодного послания на очередной финансовый год и плановый период;
б) заключение в соответствии с законами Тверской области договоров и соглашений от имени Тверской области;
в) внесение на утверждение Законодательному Собранию Тверской области проектов законов Тверской области об утверждении областных целевых программ, внесении изменений в них, отчетов об исполнении областных целевых программ;
г) подача в Арбитражный суд Тверской области ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании в соответствии с пунктом 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.";
6) в статье 5:
а) пункты "а" и "б" изложить в следующей редакции:
"а) организация составления проекта закона Тверской области об областном бюджете на три года (очередной финансовый год и плановый период) (далее - закон об областном бюджете), в том числе установление порядка и сроков его составления;
б) рассмотрение проекта закона об областном бюджете, проектов законов Тверской области о внесении изменений в закон об областном бюджете, составленных финансовым органом;";
б) после пункта "б" дополнить пунктами следующего содержания:
"б-1) внесение на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Тверской области проектов законов об областном бюджете, о внесении изменений в закон об областном бюджете и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
б-2) внесение на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Тверской области проектов законов Тверской области о бюджете внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете внебюджетного фонда), о внесении изменений в закон о бюджете внебюджетного фонда, об исполнении бюджета внебюджетного фонда за отчетный финансовый год;
б-3) установление порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ, установление порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, установление порядка разработки критериев оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ;
б-4) установление порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ, установление порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации областных целевых программ, установление порядка разработки критериев оценки эффективности реализации областных целевых программ;
б-5) наделение исполнительного органа государственной власти Тверской области полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития Тверской области;
б-6) установление порядка подготовки и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета;";
в) пункты "в"-"и" изложить в следующей редакции:
"в) организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных областными целевыми программами, ведомственными целевыми программами, докладами о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета;
г) обеспечение исполнения областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период и определение полномочий исполнительных органов государственной власти Тверской области по исполнению областного бюджета;
д) организация государственного финансового контроля в исполнительных органах государственной власти Тверской области в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе установление полномочий органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти Тверской области;
е) установление порядка представления в финансовый орган утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
