О мерах по реализации административной реформы в Тверской области

Наименование проекта

Ф.И.О., должность ответственного лица

Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Тверской области

Зуев К.Э. - заместитель Губернатора Тверской области,
 Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области,
 Сенин В.В. - председатель контрольно-аналитического комитета Тверской области,
 Аристов С.А. - начальник департамента экономики Тверской области

Наименование
 цели программы

Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта

Задачи проекта

Повышение эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Тверской области.
 Ограничение вмешательства областных исполнительных органов государственной власти Тверской области в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования

В настоящее время распространены нарушения со стороны должностных лиц уполномоченных государственных органов при проведении проверок хозяйствующих субъектов. В начале 2008 года на заседании Государственного совета Российской Федерации Президент Российской Федерации публично обозначил существование многочисленных проблем в отношениях контрольных органов и предпринимателей (проведение проверок по 45 направлениям;
увеличение количества проверяющих органов (доходит до 30);
инициация дополнительных проверок местными администрациями и т.д.).
 Многочисленны факты необоснованных внеплановых проверок, в ходе которых должностные лица истребуют документацию, неправомерно понуждают к получению различного рода разрешений, оплате мероприятий по контролю, совершению других действий. Грубо нарушается порядок назначения и проведения контрольных мероприятий, создаются условия для недобросовестной конкуренции. Все эти нарушения способствуют злоупотреблению полномочиями со стороны должностных лиц.
 По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, ущерб, наносимый малому бизнесу многочисленными проверками, доходит до 1,4 триллиона рублей в год. В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008 Президент Российской Федерации особо подчеркнул: "Кроме мер собственно законодательного порядка нам надо совершенствовать и систему государственных органов, оптимизировать и конкретизировать их полномочия. Устранять необоснованные запреты и ограничения в сфере экономической деятельности".
 С 2007 года в Тверской области проводятся мероприятия по реализации проекта, нацеленного на повышение эффективности организации внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти. В рамках данного проекта была проведена оптимизация контрольных (надзорных) функций, проанализированы соответствующие полномочия областных исполнительных органов государственной власти, разработан ряд правовых актов, направленных на совершенствование механизма контроля.
 Для дальнейшего совершенствования действующей системы контроля и надзора, направленного, в первую очередь, на сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении проверочных мероприятий, необходимо реализовать ряд приоритетных направлений, закрепленных в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Указе Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
 На решение поставленных задач нацелена реализация настоящего проект

1. Совершенствование органи-зации осуществления государ-ственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 2. Дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятель-ности.
 3. Обеспечение эффективной регламентации осуществления полномочий органов по контролю (надзору).
 4. Усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей при осуществлении государственного контроля (надзора)