ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областной целевой программе
«Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год»

(с изменениями на 16 июня 2006 года)

__________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Тверской области от 13 июня 2006 года №  61-ЗО
__________________________________________________________

Статья 1. Утвердить областную целевую программу «Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год».

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Областная целевая программа
«Сохранение культурного наследия Тверской области
на 2006 год»

ПАСПОРТ
Областной целевой программы
«Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год»

( В паспорте  раздел «Система программных мероприятий» дополнить абзацем,

 «Объемы и источники финансирования»  изложить в следующей редакции введенной

Законом Тверской области от 13 июня 2006 года №  61-ЗО

Областная целевая программа

«Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год»

I. Введение

Областная целевая программа «Сохранение культурного наследия Тверской области на 2006 год» (далее именуется Программа) разработана в соответствии с требованиями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», закона Тверской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области».

Программа дает возможность последовательно осуществлять государственную политику по сохранению историко-культурного наследия, определяя принципиальные пути по активному включению объектов историко-культурного наследия в жизнь современного общества и их эффективному использованию в условиях экономической реформы.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения вопросов сохранения историко-культурного наследия программными методами

Тверская область по количеству недвижимых памятников истории и культуры занимает одно из первых мест в Российской Федерации. На государственном учете состоят 10474 объекта историко-культурного наследия. Из них: 6036 - памятники археологии, 2995 - памятники архитектуры, 1362 - памятники истории, 43 - памятники монументального искусства, 1409 - выявленные объекты культурного наследия. Среди них такие уникальные и всемирно известные памятники, как монастырь Нилова Пустынь на острове Столбном в Осташковском районе, Успенский монастырь в г. Старица, усадьба Знаменское - Раек в Торжокском районе, Берновский историко-природный заказник, связанный с жизнью и творчеством А.С. Пушкина, деревянная церковь Иоанна Предтечи в д. Ширково Пеновского района и другие.

На государственной охране как исторические города общегосударственного значения состоят 14 городов Тверской области: Тверь, Торжок, Осташков, Торопец, Бежецк, Белый, Вышний Волочек, Красный Холм, Весьегонск, Зубцов, Старица, Калязин, Кашин, Ржев.

В отличие от других материальных ценностей объекты историко-культурного наследия являются частью национального достояния, историко-культурный потенциал которого не всегда воссоздаваем при полной или значительной утрате объектов.

Большое число объектов культурного наследия (около 70%) Тверской области находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Здания-памятники нуждаются в проведении консервационных работ, работ по приспособлению и модернизации. Исторические центры городов Тверской области приходят в запустение, органы местного самоуправления, как правило, не способны самостоятельно решать многочисленные проблемы, связанные с сохранением объектов культурного наследия.

Объекты историко-культурного наследия отнесены к особому виду недвижимого имущества. В связи с отсутствием системного подхода, недостатком финансовых средств невозможно решить проблему активного включения объектов историко-культурного назначения в экономическую жизнь региона, что, безусловно, приводит к торможению общего процесса развития Тверской области. Всесторонний анализ проблем, связанных с сохранением историко-культурного наследия, развитием исторических поселений, показывает необходимость комплексного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, позволяющих определить основные приоритетные направления.

В современных условиях такой подход является необходимым инструментом обеспечения устойчивости развития Тверской области.

Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем, как сохранение памятников истории и культуры, возрождение исторических городов, представляется естественным и единственно возможным в свете централизации процессов управления.

III. Цели и задачи Программы

Решение проблемы сохранения историко-культурного наследия является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, института гражданского общества, а также социальной сферы.

Главными целями Программы являются:

- сохранение культурного наследия Тверской области;

- сбережение, восстановление и совершенствование архитектурной среды, целостного архитектурного облика исторических городов как важнейшего компонента национального культурного достояния Тверской области;

- создание благоприятных условий развития исторических территорий и поселений.

Достижение главных целей возможно при условии решения следующих основных задач Программы:

- исследование, объективная оценка исторических территорий и объектов историко-культурного наследия;

- комплексная реконструкция и возрождение территорий с наибольшей концентрацией объектов культурного наследия, имеющих непосредственную функциональную взаимосвязь с современной инфраструктурой туризма;

- обеспечение нормативно-правовой, научно-методической, финансовой, организационной, информационной поддержки реализации Программы;

- улучшение технического состояния объектов культурного наследия и их территорий.

Последовательность реализации Программы определяется степенью срочности подлежащих решению задач и общей стратегией социально-экономического развития Тверской области.

Основной задачей реализации Программы на 2006 год должно стать обеспечение сохранности уникальных для Тверской области объектов историко-культурного наследия федерального значения с учетом долевого участия Тверской области в финансировании работ по сохранению данных объектов в рамках федеральной целевой программы «Культура России 2006-2010 годы».

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий в соответствии с целями и задачами Программы определяет направления и пути решения проблем сохранения историко-культурного наследия Тверской области.

Ввиду крайне ограниченных ресурсов выделен предельно допустимый минимум программных мероприятий. Он представляет собой систему увязанных по объемам и срокам работ по основным направлениям:

- мероприятия раздела 1 «Возрождение историко-культурного потенциала рекреационных зон Тверской области»;

- мероприятия раздела 2 «Противоаварийные мероприятия по уникальным объектам историко-культурного наследия Тверской области».

Объекты культурного наследия включаются в Программу по следующим основным критериям:

- социальная значимость объекта;

- развитие инфраструктуры туризма;      

- включение объекта в хозяйственный оборот.

В состав комплекса мероприятий по противоаварийным и консервационным работам входит организация первоочередных спасательных работ по наиболее значимым памятникам истории, архитектуры, археологии.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы на 2006 год составляет 20166,0 тыс. рублей, в том числе

капитальные расходы - 20066,0 тыс. руб.,

текущие расходы - 100,0 тыс. руб.

( раздел V   изложить в следующей редакции введенной

Законом Тверской области от 13 июня 2006 года №  61-ЗО

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на отборе объектов, включенных в свод заявок для участия в федеральной целевой программе «Культура России 2006-2010 годы». Реализация Программы осуществляется департаментом архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области, который является государственным заказчиком Программы и бюджетополучателем средств областного бюджета. Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области на основании договора передает функции заказчика - застройщика организации в соответствии с действующим законодательством.

Департамент архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области совместно с департаментом государственного заказа Тверской области обеспечивает организацию и проведение торгов (конкурсов).

На основании результатов торгов (конкурсов) организация, осуществляющая по договору функции заказчика - застройщика, заключает договоры подряда на проведение ремонтно-реставрационных и проектных работ на объектах культурного наследия.

Заказчик - застройщик:

- готовит задания на проведение работ, которые согласовывает с департаментом архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области и комитетом по охране историко-культурного наследия Тверской области;

- обеспечивает необходимый объем проектно-сметной документации, экспертизу проектно-сметной документации;

- готовит пакет документов для проведения торгов (конкурсов);

- осуществляет технический надзор за производством ремонтно-реставрационных и проектных работ;

- принимает работы по сохранению объектов культурного наследия совместно с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия;

- представляет комитету по охране историко-культурного наследия Тверской области и департаменту архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области отчеты о выполненных работах в срок до 1 февраля 2007 года.      

Разработчик Программы - комитет по охране историко-культурного наследия Тверской области: