Об утверждении областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год"

Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год"

Средняя обеспеченность жильем в Тверской области на конец 2003 года составила 24,5 кв. метра на человека, что выше среднего уровня обеспеченности жильем по России. Высокий уровень обеспеченности жильем в Тверской области отражает не столько благополучную ситуацию, сколько вызван негативными демографическими процессами в области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на начало 2004 года на учете состояло около 40 тысяч семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет 7% всех домохозяйств в Тверской области. При сохранении текущих объемов предоставления жилья граждане, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2004 году, получат жилье только через 25 лет.

Средняя стоимость 1 кв. метра нового жилья в Тверской области составила 17,2 тыс.рублей в III квартале 2004 года, что на 10 % ниже общероссийского уровня. При этом среднедушевые денежные доходы в Тверской области составляют менее 60% от общероссийского уровня. Таким образом, способность приобретения жилья для населения Тверской области ниже общероссийского уровня. Однако, анализ, проведенный Фондом на основе данных по субсидированным кредитам в 2004 году, показывает, что процент участия собственных средств граждан в приобретении жилья достаточно высок и колеблется на уровне от 40 до 55. Это может свидетельствовать о наличии у граждан дополнительных доходов и накоплений, что повышает уровень реального платежеспособного спроса по сравнению с официальными данными.

Также анализ, проведенный Фондом на основе данных по субсидированным кредитам в 2004 году, позволяет сделать следующие выводы: свои жилищные условия с помощью ипотечного кредитования в 2004 году улучшили 467 семей. Из них 27% составили молодые семьи, 25% - работники бюджетной сферы и 48% - прочие категории граждан. Стоимость приобретенного жилья составила 240 млн.рублей, его общая площадь - 24000 кв. метров.

Анализ доступности жилья для граждан, занятых в различных отраслях экономики, подтверждает предположение о том, что работники бюджетной и социальной сферы нуждаются в государственной поддержке при приобретении жилья. Так, например, работники сферы образования должны откладывать все свои средства на покупку стандартной квартиры (54 кв. метра) на первичном рынке жилья более 12 лет, работники здравоохранения - более 10 лет, в то время как для работников строительства этот показатель равен 4,28 года, для работников сферы финансов - 4,33 года. Нормальным считается значение указанного показателя в диапазоне 4 - 6 лет.

При сложившихся в Тверской области средних доходах граждан доступность ипотечных кредитов характеризуется следующими данными.

В III квартале 2004 года лишь 1,7% домохозяйств имели доходы, достаточные для приобретения стандартной двухкомнатной квартиры за счет ипотечных кредитов. По расчетам Фонда субсидирование ипотечных кредитов в рамках Программы позволит увеличить долю платежеспособных домохозяйств до 5,5% (около 31,5 тыс. домохозяйств). Реальный спрос на ипотечные кредиты будет несколько ниже, поскольку предложенные выше оценки отражают предельные случаи, когда все домохозяйства оплачивают первоначальный взнос по ипотечным кредитам из имеющихся накоплений либо путем продажи имеющегося у них жилья.

Цели и задачи настоящей Программы разработаны с учетом состояния жилищного фонда и сложившегося уровня доступности жилья.

Цель Программы - повышение уровня доступности жилья путем снижения стоимости ипотечного кредитования для отдельных категорий граждан.

Задачи Программы:

- снизить размер первоначального взноса отдельным категориям граждан при ипотечном кредитовании приобретения жилья;

- снизить уровень процентных выплат по ипотечным кредитам (займам);

- стимулировать формирование рынка доступного жилья;

- информировать население Тверской области о действиях органов государственной власти и местного самоуправления по организации системы ипотечного жилищного кредитования населения в Тверской области.

Срок реализации Программы- 2005 год.

Для решения программных задач предусматриваются следующие мероприятия:

- предоставление за счет средств областного бюджета Тверской области субсидий на первоначальный взнос отдельным категориям граждан при ипотечном кредитовании приобретения жилья (далее - субсидии на первоначальный взнос);

- выплата компенсаций части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (далее - компенсации). В целях настоящей Программы под компенсацией понимается субсидия, предоставляемая безвозмездно гражданам, указанным в части 1 пункта 5.1 раздела V настоящей Программы, за счет средств областного бюджета Тверской области на покрытие части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту.

Гражданам, указанным в подпунктах "а" - "е" части 1 пункта 5.1 раздела V настоящей Программы, предоставляется право выбора одной из форм государственной поддержки, предусмотренных в части 1 настоящего раздела.

Общий объем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренный на выплату компенсаций в 2005 году, составляет 15 млн. рублей, из которых 6 млн. рублей направляются на сопровождение договоров о выплате гражданам компенсации части их расходов на оплату процентов по ипотечным кредитам, заключенных до 1 января 2005 года, в том числе по обязательствам, возникшим в рамках данных договоров до 1 января 2005 года.

Система мероприятий Программы представлена в таблице 1.

{раздел 3 в редакции закона Тверской области от 26.07.2005 г. N 96-зо}

Таблица 1

млн.рублей

Кроме того, в рамках настоящей Программы предполагается информирование населения, проживающего на территории Тверской области, о действиях органов государственной власти и местного самоуправления по организации системы ипотечного жилищного кредитования населения в Тверской области.