Недействующий

Об областной целевой программе "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Тверской области на 2002-2005 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Тверской области на 2002-2005 гг.".

1. Паспорт областной целевой программы


Наименование программы:	Областная целевая программа "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Тверской области на 2002-2005 гг.".
Дата принятия решения о разработке программы, дата её утверждения Обоснование программы	Распоряжение Администрации Тверской области от 21.02.2002 г. N 61-РА о разработке областной целевой программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Тверской области на 2002-2005 гг.". Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 г. N 729 о государственной программе "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей на 2002-2005 гг.". Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2000 г. N 701 "О порядке возмещения расходов, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей". Приказ Министра обороны Российской Федерации от 05.02.2001 г. N 45 "О мерах по повышению эффективности деятельности органов военного управления по осуществлению социальной адаптации военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей". Приказ Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Тверской области (далее - ФГСЗН) и Военного комиссариата Тверской области от 30.10. 2001 г. N 113/3 "О мероприятиях по взаимодействию департамента ФГСЗН по Тверской области и военного комиссариата Тверской области в работе по военно-профессиональной ориентации граждан, состоящих на воинском учете". Протокол заседания Координационного Совета по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей от 25.01. 2002 г.
Государственный заказчик программы	Департамент социальной защиты населения Тверской области.
Основные разработчики программы	Департамент социальной защиты населения Тверской области. Рабочая группа, созданная в соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 21.02.2002 г. N 61 - РА "О разработке областной целевой программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Тверской области на 2002-2005 гг.". Областной Союз ветеранов войны и военной службы.
Цели и задачи программы	Цель - комплексное решение на государственном уровне социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Задачи: создание эффективной системы подготовки военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, и членов их семей к гражданской жизни; создание базы данных рабочих мест, требующих высокой квалификации, в органах управления и в промышленности для замещения их военнослужащими, уволенными из Вооруженных Сил (Далее - ВС); проведение конверсии высвобождаемых (или частично высвобождаемых) военных городков и объектов с целью обеспечения нормальных условий проживания на основе вовлечения оставшегося в них населения в предпринимательскую деятельность в интересах развития экономики области; координация усилий общественных организаций по оказанию помощи и взаимопомощи в адаптации военнослужащих и членов их семей к новым для них условиям гражданской жизни.
Исполнители Программы	Департамент социальной защиты населения Тверской области. Департамент ФСЗН по Тверской области, центры занятости городов и районов Тверской области. Департамент образования Тверской области. Департамент экономики и промышленной политики Тверской области. Департамент финансов Тверской области. Комитет по управлению имуществом Тверской области. Органы занятости населения в муниципальных образованиях Тверской области. Главы администраций городов и районов Тверской области. Военный комиссариат Тверской области, районные комиссариаты. Командование Тверского гарнизона. Командование воинских частей, расположенных на территории Тверской области. Областной Центр социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Областной Союз ветеранов войны и военной службы.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа будет реализовываться в течение 2002-2005 годов в два этапа: 1 этап (2002 год) - организационный, предусматривает совершенствование деятельности Координационного Совета по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, завершение формирования системы профессиональной ориентации, профессионального консультирования, переобучения и обеспечения занятости, оценка состояния военных городков и выработка решений; 2 этап (2003-2005 года) - основной этап, организация работы по социальной адаптации военнослужащих, обеспечение их занятости.
Перечень основных мероприятий Программы	Организационные мероприятия: -профессиональная ориентация военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; -профессиональная переподготовка военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; -обеспечение занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; -оказание других видов социальной помощи; -создание системы социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц, пострадавших в ходе контртеррористических операций при исполнении воинского (служебного) долга, и членов их семей; -упреждающая конверсия высвобождаемых военных городков; -создание отделения медико-психологической помощи в Областном центре социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Объемы и источники финансирования Программы	Общая стоимость Программы составляет 10 653 тыс. руб. Предполагается финансирование из: федерального бюджета6 808 т. руб., областного бюджета2 097 т. руб., муниципальных бюджетов900 т. руб., внебюджетные средства848 т. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание в период реформирования Вооруженных Сил и последующие годы системы профессиональной ориентации, переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, содействие в трудоустройстве, адаптации к новой жизни. Организация опережающего обучения для военнослужащих, подлежащих увольнению в связи с проведением военной реформы. Организация переподготовки 300 офицеров по 500-часовой программе. Организация переподготовки 2500 уволенных военнослужащих и членов их семей по рабочим специальностям. Оказание услуг по профориентации, психологическая поддержка, проведение юридических консультаций - 8000 человек. Снижение социальной напряженности среди военнослужащих и членов их семей в результате оказания всех видов социальной помощи.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют: Администрация Тверской области через Координационный совет по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, департамент ФГСЗН по Тверской области, департамент социальной защиты населения Тверской области. Информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями Программы в департамент экономики и промышленной политики Тверской области ежеквартально и Губернатору области до 20 марта ежегодно. Отчет о реализации Программы представляется для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области ежегодно.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Данная программа разработана в целях содействия решению проблем социально-профессиональной адаптации военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

За последние пять лет в службу занятости населения Тверской области, в Областной центр социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по вопросам профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройству, социально-психологической поддержки, юридической помощи обратилось более 16 тысяч военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Дальнейшее реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации предполагает дальнейшее высвобождение военнослужащих, в том числе в трудоспособном возрасте до 45 лет, имеющих высшее образование, высокопрофессиональных, обладающих организаторскими способностями и высокими деловыми и моральными качествами. Всего в 2002-2005 годах из силовых структур и ведомств будет уволено около 642 тысяч человек.

В связи с этим в 2002-2005 годах ожидается рост числа обращений военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в органы службы занятости, другие организации по вопросам социальной адаптации (профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства, социально-психологической поддержки и т.д.).

Продолжающаяся контртеррористическая операция в Чеченской республике обуславливает увеличение числа участников и инвалидов боевых действий, которые требуют особого подхода и значительно больших усилий для успешной социальной адаптации.

Проблема притока уволенных военнослужащих особенно актуальна для Тверской области, где располагается значительное число военных формирований, и населенных пунктов с компактным проживанием военнослужащих, таких как Тверь, Ржев, Конаково, Вышний Волочек, Бежецк, Андреаполь, Бологое (ЗАТО "Озерный"), Торжок. Кроме того, ожидается сокращение воинской части в военном городке Бологое-4.

Ситуация усугубляется отсутствием должных вакансий на рынке рабочей силы и возможностей своевременного получения жилья.

Необходимо также учесть, что многие из увольняемых кадровых военнослужащих практически утратили навыки по гражданским специальностям, полученным в военных образовательных учреждениях.

Общее число ветеранов военной службы - 37 тысяч.

3100 офицеров и прапорщиков, уволенных с военной службы, не имеют жилья.

В 2002-2005 годах ожидается значительный приток в Тверскую область уволенных с военной службы из других регионов. Большинство из них будет нуждаться в социальной адаптации, получении других видов социальной помощи.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 г. N 729 "О государственной программе "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей на 2002-2005 годы" в данной программе разработан комплекс мер, предусматривающих предоставление этой категории населения в Тверской области возможности решения проблем социально-профессиональной адаптации.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

3.1 Основные цели Программы.

Основной целью программы является комплексное решение на государственном уровне проблем социальной адаптации, профессиональной подготовки и трудоустройства.

Кроме того, комплекс мер программы нацелен на:

снижение социальной напряженности в местах размещения воинских формирований и в местах компактного проживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, путем адаптации их к гражданской жизни с учетом особенности проживания в обособленном военном городке;

создание условий для наиболее полного использования интеллектуального и профессионального потенциала военных специалистов в интересах сохранения мобилизационного ресурса и социально экономического развития Тверской области.

3.2. Основные задачи программы:

организация заблаговременного консультирования, профессиональной ориентации и психологической поддержки военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

профессиональное обучение военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей гражданским специальностям с учетом ситуации на рынке труда;

предоставление адресной методической, консультационной, информационной, образовательной и правовой поддержки малым предприятиям, создаваемым гражданами, уволенными с военной службы;

совершенствование системы квотирования рабочих мест в государственных организациях (предприятиях, учреждениях) для граждан, уволенных с военной службы, прошедших профессиональную переподготовку;

создание эффективной системы социальной реабилитации инвалидов боевых действий и военной службы на основе индивидуальных планов социальной реабилитации;