ЗАКОН

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 марта 2002 года N 14-зо

Об областной целевой программе "О социальной защите инвалидов Тверской области на 2002 год"

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 28 февраля 2002 года

(Истек срок действия)

(Изменение:
закон Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-зо )

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "О социальной защите инвалидов Тверской области на 2002 год".

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области В.И. Платов

Тверь

20.03.2002 г.

N 14-ЗО

Одобрена

постановлением Губернатора

Тверской области

от 30.10.2001 года N 455

АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА " О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД "

Областная целевая программа " О социальной защите инвалидов в Тверской области на 2002 год " представляет собой комплекс мероприятий по социальной защите данной категории граждан.

ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Комплексная программа социальной защиты инвалидов основана на следующих принципах:

- государственный характер гарантий соблюдения прав инвалидов в области социальной защиты инвалидов ,

- доступность и рациональность мероприятий по социальной защите инвалидов ,

- индивидуальный подход в проведении мер по социальной защиты ,

- многообразие форм и методов социальной защиты , которые позволят более успешно реализовать данную программу.

ЗАТРАТЫ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ

На реализацию мероприятий программы "О социальной защиты инвалидов Тверской области на 2002 год " из всех источников финансирования на 2002 год потребуется 3440,0 тыс. рублей ,

в том числе по источникам финансирования :

- из областного бюджета - 541,25 тыс. рублей

- из фонда социальной поддержки населения - 2290 тыс. рублей

- местный бюджет - по согласованию.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать обеспечению возможности инвалидам равных с другими гражданами социально-экономических и других прав, восстановлению социального статуса инвалида, что экономически выгодно не только самому инвалиду, но и области в целом.

Программа рассчитана на 2002 год.

Управление реализацией программы осуществляется Управлением социальной защиты населения Администрации Тверской области. Методом контроля является подготовка и представление отчетов о ходе выполнения программы. По окончании срока реализации программы государственный заказчик представляет доклад о ее выполнении заместителю Губернатора Тверской области.

{раздел в редакции закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-зо}

Начальник управления

социальной защиты населения В.Н. Данилов

{Паспорт в редакции закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-зо}

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Положение в социальной сфере Тверской области в целом характеризуется наличием как положительных, так и негативных тенденций. Все более дают о себе знать элементы, присущие новым экономическим отношениям. Население области, адаптируясь к рыночным условиям, использует различные дополнительные источники получения доходов, включая поступления из личных подсобных хозяйств, самодеятельного предпринимательства, дивиденды от работы с капиталом и т.д. Но общая ситуация остается напряженной. Огромный дефицит бюджета при нарушении производственно-хозяйственных связей и сокращении объема производства привели к снижению реальных доходов большей части населения. Этот процесс особенно болезненно повлиял на инвалидов и семьи, имеющих детей-инвалидов. В связи с отсутствием необходимой финансовой поддержки серьезные трудности испытывают общественные объединения инвалидов. Происходит сокращение спец предприятий, где используется труд инвалидов, сохраняется тенденция к увеличению численности граждан, имеющих группу инвалидности, детей-инвалидов. Продолжительное время не решаются вопросы обеспечения их спец автотранспортом, кресло колясками, санаторно-курортными путевками, выплаты компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание, адаптации инвалидов к окружающей инфраструктуре.

В этих условиях нужна результативная и взвешенная социальная политика. Целям обеспечения конституционных социальных гарантий инвалидов в условиях сложившейся экономической ситуации служит настоящий комплекс мер по социальной защите инвалидов области.

Он разработан на основе действующих Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Губернатора области.

Комплекс мер по социальной защите инвалидов включает в себя следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Организационные меры.

3. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов.

4. Общественные объединения инвалидов.

5. Поддержка малоимущих слоев населения.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сущностью комплекса мер по социальной защите инвалидов является реализация следующих основных направлений социальной политики:

- создание условий для сдерживания падения уровня жизни инвалидов;

- обеспечение стабильности в сфере социальной защиты населения,

- обеспечение адресности социальной поддержки;

- оказание содействия трудовой занятости инвалидов, их профессиональному обучению;

- обеспечение гарантий медицинского и социального обслуживания, образования и культурного развития;

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной инфраструктуры;

- обеспечение нуждающихся инвалидов в улучшении жилищных условий. Финансирование мероприятий социальной защиты инвалидов осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников .средств предприятий (организаций)всех форм собственности и фондов.

При этом используются следующие основные принципы социальной помощи инвалидам области:

- адресность, предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их уровня жизни;

-дифференцированный подход при определении размеров и видов по мощи;

- гарантированность в предоставлении помощи нуждающимся;

- комплексность, возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи;

Субъектами социальной защиты в комплексе мер выступают следующие категории населения:

- инвалиды 1, 11, 111 групп;

- дети-инвалиды,

Меры социальной защиты инвалидов осуществляются органами государственной власти и управления Тверской области, местного самоуправления, а также юридическими лицами любых организационно-правовых форм относительно всех инвалидов, проживающих на территории области. Непосредственное управление и методическое руководство реализацией мер социальной зашиты инвалидов в Тверской области осуществляют управление социальной зашиты населения, департаменты здравоохранения, образования, федеральной государственной службы занятости, комитеты по делам культуры, по физической культуре и спорту, управление по труду и социальным вопросам Администрации области, а также местные органы исполнительной власти.

Основной целью программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для проведения социальной защиты инвалидов и тем самым, достижения цели частичного, возможно полного восстановления социального статуса инвалида более полного восстановления социального статуса инвалида и более успешной их интеграции в общество. Программа позволит реализовать наиболее полное, преемственное, финансово-гарантированное проведение мероприятий, обеспечит инвалидам возможность моральной, материальной, социальной независимости, добиться определенной степени социальной адаптации и успешной интеграции инвалида в общество, что экономически выгодно не только инвалиду, но и области в целом.

Общий объем финансирования программы составляет - 2831,25 тыс. руб.

в том числе:

областной бюджет - 541,25 тыс. руб.

фонд социальной поддержки населения - 2290,0 тыс. руб.

местные бюджеты - по согласованию

{раздел в редакции закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-зо}

К участию в реализации программы привлекаются департаменты, комитеты, управления администрации Тверской области, органы местного самоуправления, органы социальной защиты населения, общественные организации инвалидов. В части мероприятий по предложениям избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области реализация, управление и контроль за осуществлением программы осуществляется в порядке, определённом Положением о порядке формирования и реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Тверской области.

Исполнение программы осуществляется на основе распорядительных документов, контрактов (договоров) между заказчиком - управлением социальной защиты населения Администрации области и исполнителями программных мероприятий, органами и учреждениями всех уровней, а также на конкурсной основе.

Средства областного бюджета и областного фонда социальной поддержки населения направляются на счета отделов социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов, предприятий - победителей конкурсов.

Управление социальной зашиты населения с учетом выделяемых на ее реализацию средств, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

{раздел в редакции закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 64-зо}

Организация управления реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией программы осуществляется управлением социальной защиты населения Администрации Тверской области.

Реализация мероприятий программы, финансируемых из областного бюджета, осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий в установленном порядке.