ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 июня 1996 года № 30
О местном самоуправлении в Тверской области
(с изменениями на 14.03.2003)
_________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2006 года на основании:
Закона Тверской области от 06 июня 2006 года № 54-ЗО
________________________________________________________
____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Тверской области от 27.05.1999 N 63-ОЗ-2;
Законом Тверской области от 01.11.2001 N 181-ОЗ-2
Законом Тверской области от 14.03 2003 года N 16-ЗО
____________________________________________________
Настоящий закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами основные нормы организации и функционирования местного самоуправления в Тверской области, гарантии его осуществления, определяет место и роль местного самоуправления в системе власти и управления областью, права и обязанности населения по осуществлению местного самоуправления, составляет основу для законодательного регулирования органами государственной власти Тверской области вопросов организации местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Тверской области
1. Местное самоуправление в Тверской области - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, сходов, конференций граждан, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в Тверской области составляют:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
федеральные законы, устанавливающие муниципально - правовые нормы;
настоящий закон;
законы и иные правовые акты Тверской области, устанавливающие нормы муниципального права;
уставы муниципальных образований.
2. Настоящий закон действует на всей территории Тверской области. Законы и иные правовые акты Тверской области не могут противоречить настоящему закону.
Статья 3. Территория местного самоуправления
1. В Тверской области местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, которые образуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим законом.
2. Территориями муниципальных образований в Тверской области, в которых осуществляется местное самоуправление, являются:
территории, находящиеся в границах городских поселений;
территории, находящиеся в границах районов в соответствии с действующим административно - территориальным делением;
иные населенные территории.
3. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Установление и изменение границ муниципального образования решается Законодательным Собранием с учетом мнения населения соответствующих территорий, выраженного непосредственно путем голосования на местном референдуме, конференции, собраниях (сходах) граждан.
(п. 4 в ред. Закона Тверской области от 27.05.1999 N 63-ОЗ-2)
Пункт 5 исключен. - Закон Тверской области от 27.05.1999 N 63-ОЗ-2.
Статья 4. Права и обязанности граждан по осуществлению местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тверской области, осуществляют местное самоуправление как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тверской области, вправе в соответствии с законами области:
участвовать в местных референдумах, сходах, конференциях, выборах и других формах прямого волеизъявления;
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получать полную и объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
иметь равный доступ к муниципальной службе;
осуществлять другие права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, обязаны платить местные налоги и сборы, нести другие расходы, вытекающие из их принадлежности к муниципальному образованию.
Статья 5. Основные принципы местного самоуправления
Основными принципами местного самоуправления являются:
законность;
соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
самостоятельность местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе экономическая и финансовая;
взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством;
многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры организации местного самоуправления;
государственные гарантии местного самоуправления.
Статья 6. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования - нормативный акт, закрепляющий положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Требования к уставу муниципального образования определены в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(Пункт 1 с изменениями, внесенными:
Законом Тверской области от 14.03 2003 года N 16-ЗО )
2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением путем референдума, сходов, конференций граждан.
3. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Тверской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Тверской области"
(Пункт 3 с изменениями, внесенными:
Законом Тверской области от 14.03 2003 года N 16-ЗО )
4. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции и законам Российской Федерации, а также законам Тверской области, устанавливающим нормы муниципального права. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
5. Устав муниципального образования вступает в силу после его регистрации и официального опубликования (обнародования).
Статья 7. Государственная поддержка местного самоуправления
Органы государственной власти Тверской области способствуют становлению и развитию местного самоуправления, обеспечивают гарантированное Конституцией Российской Федерация, федеральными законами, Уставом и законами Тверской области участие граждан в решении вопросов местного значения, принимают программы поддержки местного самоуправления, создают условия организационно - правовой и финансово - экономической самостоятельности местного самоуправления, организуют систему подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Статья 8. Полномочия органов государственной власти Тверской области в сфере местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Тверской области в сфере местного самоуправления относятся:
принятие и изменение законов области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
обеспечение соответствия законов области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
регулирование порядка передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность;
регулирование отношений между областным бюджетом и местными бюджетами;
обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями государственных органов области, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией в соответствии с законами области;
принятие региональных программ развития местного самоуправления;
защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области;
регулирование законами области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особенностей организации местного самоуправления в Тверской области с учетом исторических и местных традиций;
принятие и изменение законов области о муниципальной службе, об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;
другие вопросы, отнесенные федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Полномочия органов государственной власти Тверской области в сфере местного самоуправления реализуются в соответствии с Уставом области, законами Тверской области..
(Пункт 2 с изменениями, внесенными:
Законом Тверской области от 14.03 2003 года N 16-ЗО )
Статья 9. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Для реализации представительных, исполнительных, распорядительных, контрольных и иных полномочий в муниципальных образованиях создаются органы местного самоуправления, которые в соответствии с уставами муниципальных образований наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Лица, наделенные полномочиями по осуществлению представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций местного самоуправления, являются должностными лицами местного самоуправления.
Устав муниципального образования кроме должности главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего местное самоуправление на территории муниципального образования, может предусматривать также должность иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. К органам местного самоуправления относятся:
выборные представительные органы местного самоуправления;
исполнительные органы местного самоуправления;
