Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Тверской области
от 24 июня 1999 г. N 332-П-2
Об официальном толковании статьи 19
закона Тверской области "О муниципальной
службе в Тверской области"
1. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В связи с чем по аналогии с законом Тверской области "О государственной службе Тверской области" в закон Тверской области "О муниципальной службе в Тверской области" введена норма о праве муниципального служащего при увольнении с муниципальной службы в связи с уходом на пенсию на ежемесячную доплату к государственной пенсии за выслугу лет (статья 19).
2. Частью 2 статьи 19 установлено, что назначение и выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего за счет средств соответствующего муниципального образования производятся на условиях и в порядке, определяемых представительным органом местного самоуправления в соответствии с приложением N 3 к закону области "О государственной службе Тверской области". Из текста закона следует, что норма о приобретении муниципальным служащим права на доплату к пенсии после увольнения может быть реализована только при наличии механизма ее реализации. Такой механизм включает в себя определение источника финансирования, условий назначения доплаты, порядка назначения доплаты.
3. Законом предусмотрено, что источником выплаты данной доплаты является местный бюджет. Учитывая, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета относятся к вопросам местного значения и находятся в ведении органов местного самоуправления, статья 19 закона области относит принятие порядка и условий выплаты таких доплат к компетенции представительных органов местного самоуправления. Причем конкретная реализация права муниципального служащего на доплату возникает после принятия представительным органом местного самоуправления соответствующего правового акта, регулирующего порядок выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
4. Введение доплаты к государственной пенсии из средств местного бюджета, а в дальнейшем ввиду недостаточной бюджетной наполняемости возможное изменение условий выплаты, в том числе временное прекращение (приостановление) выплат, а также установление доплаты в меньшем размере, чем предусмотрено в Приложении N 3 к закону области "О государственной службе Тверской области", входит в компетенцию органов местного самоуправления.