ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2011 года N 262
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 28.10.2011 N 381, от 21.09.2012 N 329)
Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 329)
2. Государственному заказчику Программы - Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан:
разработать и представить на утверждение в Правительство Республики Башкортостан порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий на реализацию мероприятий Программы;
ежегодно при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке подавать заявки в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан на финансирование Программы;
ежегодно информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации Программы.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов Республики Башкортостан разработать планы мероприятий по реализации Программы на территориях муниципальных районов, предусмотрев меры по оказанию финансовой поддержки участникам Программы.
4. Установить, что мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Исаева Э.Ф.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.ИЛИМБЕТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 2 августа 2011 года N 262
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 28.10.2011 N 381, от 21.09.2012 N 329)
Паспорт Программы
Наименование Республиканская целевая программа "Развитие семейных
Программы животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств на 2011 - 2013 годы"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 329)
Основание для Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от
разработки 29 апреля 2011 года N 427-р
Программы
Государственный Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
заказчик
Программы
Разработчик Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Программы
Цель и задача Цель:
Программы создание экономических и финансовых предпосылок развития
и распространения семейных животноводческих ферм на
базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Задача:
реализация в Республике Башкортостан проектов создания и
комплектации семейных животноводческих ферм от 25 до
100 голов крупного рогатого скота, от 50 до 200 голов
овец, от 50 до 100 голов коз на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств при условии их окупаемости
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 329)
Важнейшие целевые Ежегодное создание за период реализации Программы 86
индикаторы и семейных молочных животноводческих ферм , 150 овцеферм,
показатели 15 козоферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
реализации
Программы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 329)
Срок реализации 2011 - 2013 годы
Программы
Объем и источники Общий объем финансовых средств, необходимый для
финансирования реализации программных мероприятий, составляет 4360,52
Программы млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 1365,84 млн. рублей;
в 2012 году - 1459,84 млн. рублей;
в 2013 году - 1534,84 млн. рублей.
Из указанного объема из федерального бюджета на
субсидирование части затрат по уплате процентов по
кредитам выделяются 283,90 млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 16,50 млн. рублей;
в 2012 году - 100,30 млн. рублей;
в 2013 году - 167,10 млн. рублей.
За счет средств бюджета Республики Башкортостан
выделяются 344,44 млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 105,28 млн. рублей;
в 2012 году - 115,48 млн. рублей;
в 2013 году - 123,68 млн. рублей, из них:
на реализацию Программы - 309,84 млн. рублей:
в 2011 году - 103,28 млн. рублей;
в 2012 году - 103,28 млн. рублей;
в 2013 году - 103,28 млн. рублей;
на субсидирование части затрат по уплате процентов по
кредитам - 34,60 млн. рублей:
в 2011 году - 2,00 млн. рублей;
в 2012 году - 12,20 млн. рублей;
в 2013 году - 20,40 млн. рублей.
За счет средств местных бюджетов выделяются 54,00 млн.
рублей, в том числе:
в 2011 году - 18,00 млн. рублей;
в 2012 году - 18,00 млн. рублей;
в 2013 году - 18,00 млн. рублей.
За счет собственных и заемных средств участников
Программы будут выделены 3678,18 млн. рублей, в том
числе:
в 2011 году - 1226,06 млн. рублей;
в 2012 году - 1226,06 млн. рублей;
в 2013 году - 1226,06 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной
корректировке с учетом возможностей бюджетов всех
уровней
Ожидаемые Реализация Программы обеспечит:
конечные увеличение объема производства молока в крестьянских
результаты (фермерских) хозяйствах республики на 21 тыс. т в год;
реализации увеличение поголовья коров молочной породы в хозяйствах
Программы и участников Программы на 11,3 тыс. голов в год
целевые увеличение объемов реализации овец на убой на 1,2 тыс.
показатели ее тонн в год, производства шерсти - на 41 тонну,
социально- реализации шкур овец - на 40 тыс. штук, поголовья коз -
экономической на 2 тыс. голов, производства козьего молока - на 3
эффективности тонны в год;
увеличение занятости сельского населения (создание до
1980 дополнительных рабочих мест);
достижение положительного мультипликативного эффекта для
развития смежных подотраслей агропромышленного комплекса
(производство кормов, переработка молока, обслуживание и
ремонт сельскохозяйственной техники и др.);
создание условий для устойчивого развития и освоения
сельских территорий республики;
внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в
сферу молочного животноводства;
увеличение доходов сельского населения и получение
социального эффекта;
развитие системы сельскохозяйственной потребительской
кооперации;
развитие конкурентной среды
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 329)
1. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Республиканская целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), а также развития молочного животноводства, овцеводства и козоводства в агропромышленном комплексе (далее - АПК) Республики Башкортостан.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 329)
Участниками Программы являются субъекты малого предпринимательства - КФХ, общества, индивидуальные предприниматели (далее - КФХ).
(в ред. Постановления Правительства РБ от 28.10.2011 N 381)
Развитие семейных животноводческих ферм (далее - фермы) на базе КФХ позволит создать предпосылки для увеличения поголовья крупного рогатого скота (далее - КРС) молочных пород, овец, коз и соответственно производства отечественного молока, баранины, шерсти, повышения уровня жизни и занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации молочного животноводства. Речь идет о приоритетных целях развития АПК России, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 329)
Программа разработана в рамках реализации республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года N 348 (с последующими изменениями).
В рамках Программы под животноводческой фермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и/или пользовании созданного в соответствии с Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (с последующими изменениями) КФХ, члены которого связаны родством и/или свойством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии.
Анализ ситуации в молочном скотоводстве, овцеводстве, козоводстве и потенциал развития ферм, созданных на базе КФХ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 329)
Производство молока имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Качественные изменения в этой сфере могут стать катализатором положительных изменений сельскохозяйственной отрасли в целом.
Молочное скотоводство в последнее время претерпело значительные изменения в результате реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года N 348 (с последующими изменениями): принятие мер по ускоренному развитию животноводства позволило приостановить процесс его дестабилизации и создать условия для роста объемов отечественного молочного скотоводства.
Удой молока на одну корову в 2010 году в сельскохозяйственных организациях республики составил 3747 кг, что на 1605 кг молока больше по сравнению с условно эталонным 2000 годом.
Вместе с тем изменения, которые привели бы к резкому росту производительности в отрасли, еще не произошли, поэтому доля продукции, завозимой из-за пределов республики, остается высокой.
В отрасли сохраняется ряд проблем, основная из которых - сокращение поголовья КРС. Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, в республике на конец 2010 года поголовье КРС в хозяйствах всех сельхозтоваропроизводителей составляло 1299,3 тыс. голов против 1628,6 тыс. голов в 2000 году (на 20,2% меньше), из них коров - 515,3 тыс. голов против 703,2 тыс. голов в 2000 году (на 27% меньше).
Таблица 1
Поголовье КРС в Республике Башкортостан в 2006 - 2010 годах, тыс. голов
2000 ═┼═════════════════════════════════════════════════════════════════════┼═ 150
│ │
│ │
1800 ═┼═1 689,0═══════1 746,4═══════1 765,6═══════1 753,6═══════════════════┤
│ ┌═══‰ ┌═══‰ ┌═══‰ ├═ 140
│ ┌═══‰ │===│ │===│ │===│ │
1600 ═┼══┤===├═════════┤===├═════════┤===├═════════┤===├════════════════════┤
│ │===│ │===│ │===│ │===│ │
│ │===│ │===│ │===│ │===│ ├═ 130
1400 ═┼══┤===├═════════┤===├═════════┤===├═════════┤===├════════════════════┤
│ │===│ │===│ │===│ │===│ 1 299,3 │
│ │===│ │===│ │===│ │===│ ┌═══‰ ├═ 120
1200 ═┼══┤===├═════════┤===├═════════┤===├═════════┤===├═════════┤===├══════┤
│ │===│ │===│ │===│ │===│ │===│ │
│ │===│ │===│ │===│ │===│ │===│ ├═ 110
1000 ═┼══┤ x 106,3═════┤===├═════════┤===├═════════┤===├═════════┤===├══════┤
│ │===│ │ x 103,4 │===│ │===│ │===│ │
│ │===│ │===│ │ x 101,1 │===│ │===│ │
800 ═┼══┤===├═════════┤===├═════════┤===├═════════┤ x 99,3══════┤===├══════┼═ 100
│ │===│ │===├═══‰ │===├═══‰ │===├═══‰ │===│ │
│ │===├═══‰ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ │
600 ═┼══┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===├══════┤
│ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ ├═ 90
│ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===├═══‰ │
400 ═┼══┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===│ ├══┤
│ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │
│ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ │ ├═ 80
200 ═┼══┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===│ ├═════┤===│ ├══┤
│ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │===│ │ │ x 74,1│ │
│ │===│666,5 │===│674,6 │===│675,3 │===│670,3 │===│515,3 │
0 ═┼══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴══┼═ 70
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
┌════‰ ┌════‰
│====│ КРС │ │ коров x %
└════… └════…
По итогам 2010 года удельный вес производства молока в КФХ в его общем объеме по республике составил лишь 4,1% (в 2006 - 4,7%, в 2007 - 4,3%, в 2008 - 4,5%, в 2009 - 4,4%). В процессе реализации Программы КФХ могли бы играть определенную роль в повышении производства молока за счет увеличения маточного поголовья КРС.
Таблица 2
Удельный вес производства молока в КФХ в общем объеме производства молока в Республике Башкортостан за 2006 - 2010 годы, %
┼═══════════════════════════════════════════════════════════┼
│ ┌═════‰ │
│ │4,7% │ │
│ │ │ ┌═════‰ │
│ │ │ │4,5% │ ┌═════‰ │
│ │ │ ┌═════‰ │ │ │4,4% │ │
│ │ │ │4,3% │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 4,1% │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌═════‰ │
┼══┴═════┴══┬══┴═════┴══┬══┴═════┴══┬══┴═════┴══┬══┴═════┴══┼
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
