ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
УКАЗ
от 13 января 2011 года N УП-2
Об утверждении Республиканской программы дополнительных
мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
Республики Башкортостан в 2011 году
(с изменениями на 18 мая 2011 года)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениямим, внесенными:
Указом Президента РБ от 18 мая 2011 года №УП-231
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
В целях снижения напряженности на рынке труда Республики Башкортостан и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2011 году.
2. Правительству Республики Башкортостан обеспечить своевременную реализацию мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего Указа.
3. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Башкортостан
Р.Хамитов
Уфа, Дом Республики
13 января 2011 года
N УП-2
Утверждена
Указом Президента
Республики Башкортостан
от 13 января 2011 г. N УП-2
Республиканская программа
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Республики Башкортостан в 2011 году
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными Методами
1.1. Анализ ситуации на рынке труда Республики Башкортостан
1.2. Анализ ситуации на рынке труда в монопрофильных муниципальных Образованиях
1.3. Регулирование внешней трудовой миграции
1.4. Основные направления реализации Программы
2. Цели и задачи Программы
3. Срок и этапы реализации Программы
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5. Финансирование мероприятий Программы
6. Оценка эффективности реализации Программы
7. Система мероприятий Программы
Паспорт Программы
Наименование Республиканская программа дополнительных мероприятий по
Программы снижению напряженности на рынке труда Республики
Башкортостан в 2011 году
Основание для Закон Российской Федерации "О занятости населения в
разработки Российской Федерации";
Программы Постановление Правительства Российской Федерации от 14
декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на
рынке труда субъектов Российской Федерации"
Государственный Правительство Республики Башкортостан
заказчик
Программы
Основной Управление государственной службы занятости населения при
разработчик Министерстве труда и социальной защиты населения
Программы Республики Башкортостан
Цели и задачи Цели:
Программы принятие мер по эффективному использованию трудовых
ресурсов в период посткризисного развития экономики;
недопущение массовых увольнений работников;
создание условий для повышения качества и
профессиональной мобильности рабочей силы;
сдерживание возможного роста уровня регистрируемой
безработицы за счет применения различных форм содействия
занятости населения
Задачи:
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, а также
работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию
производства в соответствии с инвестиционными проектами;
повышение конкурентоспособности на рынке труда и расширение профессиональных возможностей женщин,
работающих во вредных и тяжелых условиях труда, в целях вывода с вредного производства и последующего
трудоустройства этих женщин;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком в возрасте до трех лет, и обеспечение для них возможности профессиональной деятельности;
профессиональная переподготовка врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения в Республике
Башкортостан на 2011 - 2012 годы;
содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания ими дополнительных рабочих мест
для трудоустройства безработных граждан;
организация общественных работ, временного трудоустройства находящихся под угрозой увольнения
работников системообразующих и градообразующих предприятий, а также признанных в установленном порядке
безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных муниципальных образованиях с
напряженной ситуацией на рынке труда
Срок реализации 2011 год
Программы
Объем и Общий объем финансирования Программы - 337763,6 тыс.
источники рублей, в том числе:
финансирования субсидия из федерального бюджета - 298882,2 тыс. рублей;
Программы средства бюджета Республики Башкортостан - 38881,4 тыс. рублей (в ред. Указа Президента РБ от 18 мая 2011 года №УП-231)
Важнейшие Сдерживание уровня регистрируемой безработицы не выше
целевые 1,8% к концу 2011 года, коэффициента напряженности - 2,0;
индикаторы и организация опережающего профессионального обучения 658
показатели работников, находящихся под угрозой увольнения, а также
реализации 200 работников организаций производственной сферы,
Программы осуществляющих реструктуризацию и модернизацию
производства в соответствии с инвестиционными проектами,
по профессиям и специальностям, востребованным в создавшихся экономических условиях;
организация опережающего профессионального обучения 92 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 989 женщин, находящихся в отпуске по уходу
за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
организация профессиональной переподготовки 147 врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения в
Республике Башкортостан на 2011 - 2012 годы;
организация стажировки 1818 выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими
опыта работы и закрепление за ними 606 наставников;
содействие трудоустройству 269 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
открытие собственного дела 1712 безработными гражданами и создание ими 1711 рабочих мест для трудоустройства
безработных граждан (всего 3423 постоянных рабочих места);
организация общественных работ, временного трудоустройства 714 находящихся под угрозой увольнения
работников системообразующих и градообразующих предприятий, а также признанных в установленном порядке
безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных муниципальных образованиях с
напряженной ситуацией на рынке труда (в ред. Указа Президента РБ от 18 мая 2011 года №УП-231)
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1. Анализ ситуации на рынке труда Республики Башкортостан
Показатели социально-экономического развития Республики Башкортостан за 2010 год свидетельствуют о продолжении влияния финансово-экономического кризиса на развитие экономики республики.
В январе - ноябре 2010 года в республике по сравнению с аналогичным периодом 2009 года индекс промышленного производства составил 114%. При этом объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", оценивался в размере 70,3 млрд. рублей, или 95% к январю - ноябрю 2009 года.
Из-за негативных погодных условий непростая ситуация сложилась в агропромышленном комплексе: объем продукции сельского хозяйства за 11 месяцев отчетного периода составил 68,5% в сопоставимой оценке к уровню января - ноября 2009 года.
Оборот розничной торговли в 2010 году составил 449,9 млрд. рублей, что в товарной массе на 5,1% больше, чем в январе - ноябре 2009 года. Этот показатель на 85,5% сформировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок является 14,5% (в январе - ноябре 2009 года - 85,8% и 14,2% соответственно).
За 11 месяцев 2010 года на территории республики населению оказано платных услуг на сумму 142,1 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке выше соответствующего периода 2009 года на 1,6%.
Индекс потребительских цен на все товары и платные услуги в январе - ноябре 2010 года по республике составил 107,5%. За период с начала 2010 года инфляция в республике сложилась на уровне 8,3%, по России - 7,8%.
Реальные располагаемые денежные доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен, в январе - октябре 2010 года к аналогичному периоду 2009 года составили 103,3%. В целом по России данный показатель - 104,2%.
В январе - октябре 2010 года начисленная среднемесячная заработная плата в республике составила 15790,7 рубля (108,4% к январю - октябрю 2009 года). Реальная заработная плата (с учетом индекса потребительских цен) в январе - октябре 2010 года против января - октября 2009 года составила 101%.
По видам экономической деятельности самыми высокооплачиваемыми являются производство нефтепродуктов, добыча полезных ископаемых, финансовая деятельность; самыми низкооплачиваемыми - текстильное и швейное производство, производство кожи и изделий из нее, производство обуви.
В Республике Башкортостан более 40% населения проживает в сельской местности, поэтому создаются все условия для повышения занятости и уровня жизни сельских жителей, решения задач в социальной сфере, привлечения и закрепления молодых специалистов на селе.
Развитие молочного животноводства определено приоритетным направлением развития сельского хозяйства в республике.
На северо-востоке республики компанией "Русские фермы" планируется строительство крупного молочного комплекса, рассчитанного на 1500 голов крупнорогатого скота. Объем инвестиций в проект составит около 1 млрд. рублей. Предполагается, что объект будет сдан в эксплуатацию в 2012 году. Комплекс будет включать цеха по заготовке молока и его первичной переработке.
Венгерская фирма "Farm EXPORT" планирует реализацию совместного инвестиционного проекта по возведению молочной фермы в Белокатайском районе республики. Проект рассчитан на 1500 голов крупнорогатого скота. В настоящее время подбирается место под строительство комплекса и прорабатывается график финансирования объекта.
В 2010 году подписано соглашение с ОАО "РусГидро" о строительстве в республике Нижне-Суянского гидроузла. Общая стоимость проекта составит, по предварительным данным, около 25 млрд. рублей. Планируется провести техническое перевооружение производств на ряде крупных предприятий на территории республики, таких, как ОАО "Салаватнефтеоргсинтез", ОАО "Уфимский НПЗ". Нарастит производственные мощности ОАО "Каустик" (г. Стерлитамак), что позволит увеличить объем производства поливинилхлорида с 200 тыс. до 400 тыс. тонн в год.
В декабре 2010 года Правительством Республики Башкортостан и ПТК СП "РусГидро-Альстом" подписано соглашение о строительстве на территории республики ряда крупных промышленных предприятий, которые связаны с производством энергетического оборудования и оборудования для гидростанций.
Предполагаемая сумма инвестиций составит около 500 млн. евро с возможным увеличением до 1 млрд. евро. Это соглашение предусматривает крупное строительство и создание новых рабочих мест.
В результате организации производства по выпуску газобетонных шлакосиликатных строительных блоков из золошлаковых отходов Кумертауской ТЭЦ (ООО "Спецстройматериалы") будет создано 200 рабочих мест.
Развитие кожевенного производства на базе ООО "Октябрьская кожевенная мануфактура" позволит создать 170 рабочих мест.
Среднесписочная численность работающих по полному кругу организаций в январе - октябре 2010 года равнялась 1213,2 тыс. человек (по сравнению с аналогичным периодом 2009 года меньше на 1,4%). Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях, среднесписочная численность работающих на них - 927,7 тыс. человек. Для работы на крупных и средних предприятиях привлекались на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 35,9 тыс. человек (на 2,2% меньше, чем в 2009 году).
В январе - ноябре 2010 года на крупных и средних предприятиях наблюдаемых видов экономической деятельности было принято на работу 122,3 тыс. человек, уволено по различным причинам 123,3 тыс. человек, из них 85,2 тыс. человек (69,0%) уволились по собственному желанию, 5,0 тыс. человек (4,0%) - в связи с сокращением численности или штата работников.
Следствием сохранения негативных тенденций в экономике республики явилось ухудшение ситуации с занятостью населения. Так, на 1 января 2010 года по республике состояли на учете в качестве безработных 43,8 тыс. человек, на 1 марта 2010 года - 46,1 тыс. человек (рост на 5,2%). Начиная с апреля 2010 года наметилась тенденция снижения численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан: за апрель - сентябрь число безработных снизилось на 13,2 тыс. человек, в октябре - декабре - увеличилось на 6,7 тыс. человек. На 1 января 2011 года численность безработных составила 39,6 тыс. человек, уровень безработицы - 1,9%.
