Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества - построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Интенсификация производства и использования новых научно-технических результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий. Современные глобальные вызовы диктуют необходимость опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований и технологических разработок ("чистая" энергетика, геномная медицина, новые технологии в сельском хозяйстве и т.д.), по многим из которых в нашей стране нет существенных заделов.
В последние годы в России предприняты значительные усилия по разрешению накопившихся проблем. В 2005 году Правительством Российской Федерации были утверждены Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, в 2006 году - Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, в 2008 году - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года - основополагающий документ, определяющий стратегию развития страны, в том числе научно-технического комплекса и инноваций в научно-технической сфере, скорректировавший цели и задачи, поставленные в указанной Стратегии с учетом новых условий социально-экономического развития страны.
Восстановление лидирующих позиций российской фундаментальной науки на мировой арене обозначено в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р.
В Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Приказом Президента Российской Федерации от 11 января 2012 года N Пр-83, стратегической целью государственной политики в области развития науки и технологий названо обеспечение к 2020 году мирового уровня исследований, разработок и глобальной конкурентоспособности Российской Федерации в направлениях, определенных национальными научно-технологическими приоритетами.
В рамках исполнения указанных программ и стратегий заложены основы действующей национальной инновационной системы, реализована система мер по развитию сектора исследований и разработок, формированию развитой инновационной инфраструктуры, образовательной среды, модернизации экономики на основе технологических инноваций, отработаны модели и механизмы организации государственно-частного партнерства на всех основных этапах инновационного цикла.
На сегодняшний день безусловными лидерами по большинству показателей развития научной и инновационной деятельности являются Санкт-Петербург и Москва. В числе регионов-лидеров также находятся Республика Татарстан, Московская и Нижегородская области.
Республика Башкортостан сегодня занимает место в первой десятке субъектов Российской Федерации по ряду показателей: выдача патентов на изобретения и полезные модели (8 место), использование передовых производственных технологий (8 место), объем производства инновационных товаров и услуг (9 место). В то же время в республике имеется дисбаланс между инновационной активностью хозяйствующих субъектов (место в первой десятке регионов Российской Федерации) и созданием передовых технологий и их использованием (место в четвертом десятке регионов Российской Федерации).
В целях ускорения развития научно-технического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Республики Башкортостан, а также инновационного развития наукоемких сфер экономики республики необходимо проведение последовательной политики в научно-техническом обеспечении преобразований, планируемых в экономике республики.
Башкортостан обладает развитым научно-образовательным комплексом. В республике функционируют 69 организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в том числе учреждения Академии наук Республики Башкортостан (9), организации Российской академии наук (13).
По числу научных учреждений Республика Башкортостан занимает 3-е место в Приволжском федеральном округе: в республике функционируют 10 вузов (в числе которых 9 государственных), а также ряд филиалов российских вузов.
Начало формирования инновационной инфраструктуры в республике положено в 2005 - 2010 годах в рамках реализации Программы социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2010 года. В соответствии с реализацией приоритетных задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, и государственной программой "Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан", наиболее активно инновационная инфраструктура развивалась в 2010 - 2014 годах.
Башкортостан входит в число 13 регионов-участников Ассоциации инновационных регионов России, что увеличивает возможности развития научной и инновационной сферы.
Однако численность работников, занимавшихся исследованиями и разработками в 2012 году, по отношению к 2000 году сократилась более чем на 20 процентов и составила 8166 работников. Сокращение числа работников, занятых в научной сфере, связано в основном с сокращением вспомогательного и прочего персонала в результате реформирования Российской академии наук.
Число подготовленных кадров научной квалификации в России с 2000 по 2012 год растет. В Башкортостане за этот период количество аспирантов увеличилось незначительно, при этом с 2011 по 2012 год оно сократилось на 1192 человека. Уменьшается количество докторантов. Соотношение числа ученых к числу занятых в экономике Башкортостана на протяжении последних десяти лет практически в два раза ниже, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу.
Сегодня наиболее значимым научным учреждением в республике является Академия наук Республики Башкортостан, которая решает задачи научного обеспечения развития республики и ее многонационального народа, активно участвует в интеграции исследовательской, инновационной деятельности научных организаций, вузов и предприятий республики, укрепляет связи между наукой и бизнес-сообществом, развивает сотрудничество с российскими и мировыми научными центрами.
Основными целями Академии наук Республики Башкортостан в соответствии с ее уставом являются организация и проведение научных исследований учеными Республики Башкортостан в рамках приоритетных направлений исследований по важнейшим проблемам гуманитарных, естественных и технических наук в целях научного обеспечения инновационного развития отраслей экономики Республики Башкортостан.
Приоритетные направления научных исследований финансируются из бюджета Республики Башкортостан. Заключение государственных контрактов (договоров) Академией наук Республики Башкортостан и ее подведомственными учреждениями на выполнение работ в рамках приоритетных направлений научных исследований осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими порядок организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд.
Перечень приоритетных направлений научных исследований Академии наук Республики Башкортостан:
а) "Республика Башкортостан: новые парадигмы общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития".
Цель: разработка основных направлений общественно-политического, государственно-правового, духовно-культурного, социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2020 года.
Ожидаемые результаты:
выявление и систематизация материалов по истории социально-экономического, политического и духовного развития Башкортостана с древнейших времен до наших дней; разработка подходов и методов исследования аспектов духовно-культурной жизни Башкортостана в IX - начале XXI вв.; выявление идейно-эстетических истоков, социально-исторических причин формирования и развития башкирской словесности; разработка комплекса практических предложений и рекомендаций органам государственной власти и управления по оптимизации функционирования языков народов Республики Башкортостан; изучение научных проблем развития терминологии современного башкирского и русского языков в Республике Башкортостан; разработка проекта концепции определения норм современного башкирского литературного языка; изучение трансформации этнической идентичности; исследование исторических аспектов трансформации этноса и традиционной культуры;
прогнозирование социального развития республики; разработка системы практических предложений и рекомендаций по оптимизации социальных процессов, формированию эффективной социальной политики; исследование нового качества государственной субъектности Республики Башкортостан; изучение институционализации современной политико-властной системы Республики Башкортостан; обоснование приоритетности развития институтов гражданского общества и правового государства в Республике Башкортостан; методология разработки стратегии социального развития региона; определение основных противоречий и факторов социального развития региона; рекомендации по совершенствованию региональной стратегии развития Республики Башкортостан;
б) "Рациональное освоение недр Республики Башкортостан".
Цель: повышение технико-экономической и экологической эффективности обнаружения и освоения месторождений углеводородов и рудных ископаемых.
Ожидаемые результаты:
оценка возможности постановки геолого-разведочных работ на обнаружение месторождений углеводородов в северной части Зилаирского синклинория; прогноз на открытие новых залежей медноколчеданных руд в районе Кизильского надвига Магнитогорского синклинория; внедрение передовых экологически чистых технологий производства, транспортировки, хранения и использования топливно-энергетических ресурсов; решение значимых проблем в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на предприятиях топливно-энергетического комплекса; разработка "прорывных" технологий в области производства, транспортировки, хранения и использования топливно-энергетических ресурсов, определяющих возможность появления новых экологически чистых товаров; увеличение коэффициента извлечения нефти и газа за счет освоения трудноизвлекаемых запасов с применением ресурсосберегающих экологичных технологий добычи нефти и газа; разработка технологии экозащиты нефтеизвлечения; подготовка организации серийного производства технических устройств для очистки воды (промстоков) и оборотного водоснабжения, ликвидации загрязнений почво-грунтов нефтешламами и нефтеотходами;
в) "Критические технологии, определяющие модернизацию и ускоренное инновационное развитие предприятий Республики Башкортостан".