На основе SWOT-анализа социально-экономического положения Зауралья, оценки потенциала развития территорий Зауралья, с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей регионального и местного бюджетов, а также в рамках взаимодействия с органами власти Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам развития региона определены стратегические приоритеты устойчивого и стабильного развития Зауралья.
А. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики Зауралья.
Необходимость данного направления продиктована низким уровнем конкурентоспособности муниципальных образований Зауралья и высоким уровнем безработицы. Реализация данного направления предполагается путем осуществления "мягкой диверсификации" на основе сохранения существующих на территории Зауралья базовых производств по добыче и переработке природных ресурсов, предприятий сельского хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности с постепенным увеличением доли средних и малых предприятий в новых сферах материального производства (комплексная переработка отходов, возрождение производства строительных материалов, машиностроение) и сфере услуг (сбытовая инфраструктура, туристско-рекреационная деятельность, инженерная инфраструктура, транспортная логистика).
Реализацию данного стратегического приоритета развития Зауралья планируется осуществлять по следующим основным направлениям:
развитие сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности, создание сбытовой инфраструктуры;
развитие лесопромышленного комплекса;
добыча полезных ископаемых, развитие технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств;
модернизация существующих и организация новых производств по выпуску строительных материалов;
развитие машиностроения;
развитие туристско-рекреационной сферы;
развитие легкой промышленности и народные художественные промыслы;
развитие малого и среднего предпринимательства.
Б. Развитие производственной и социально-бытовой инфраструктуры. Улучшение условий жизнедеятельности населения. Сохранение благоприятной окружающей среды.
Инновационность экономики, уровень и качество экономического роста и жизни населения будут определять те территории, которые смогут создать и удержать у себя качественный человеческий капитал, то есть образованных, творческих и инициативных людей. Именно такие люди смогут обеспечить главные конкурентные преимущества муниципальных образований Зауралья. Главным фактором экономического роста и развития территорий становится человеческий капитал, а не материально-вещественные ресурсы. Учитывая то обстоятельство, что подавляющая часть молодых, энергичных и креативных людей уезжает из Зауралья в другие регионы республики и страны, можно констатировать ситуацию, свидетельствующую об отсутствии достаточных условий для сохранения и эффективного использования человеческого капитала Зауралья. В связи с этим на передний план сегодня выходит стратегическая задача повышения привлекательности и комфортности территории для проживания и работы образованных и активных людей, особенно молодых, для инвестиционных вложений и осуществления разнообразных бизнес-проектов и социальных программ.
Комфортные условия проживания и работы включают в себя и социальную, и экономическую, и инфраструктурную, и экологическую, и многие другие составляющие. В особенности следует уделить внимание обеспечению экологической безопасности, учитывая высокий уровень загрязнения территории Зауралья, а также развитию жилищного строительства, социально-бытового инфраструктурного обеспечения.
Реализация данного приоритета развития Зауралья осуществляется по следующим направлениям:
развитие транспортной и энергетической инфраструктуры;
развитие жилищного строительства, проектирование и строительство инженерных коммуникаций, разработка документов территориального планирования (приложения N 4 и N 5 к Программе);
развитие системы здравоохранения;
совершенствование системы социальной защиты населения;
организация досуга, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом;
осуществление мероприятий в области культуры;
реализация проектов по устойчивому развитию сельских территорий;
осуществление мероприятий в области экологии и охраны окружающей среды;
обеспечение населения древесиной.
В. Совершенствование инфраструктуры развития.
Успешная реализация Программы невозможна без эффективной и результативной системы мер нефинансовой государственной и муниципальной поддержки деятельности хозяйствующих субъектов субрегиона, сопровождения инвестиционной деятельности, муниципального управления, системы организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие деятельности хозяйствующих субъектов субрегиона, развитой банковской и финансовой инфраструктуры, что в своей совокупности формирует инфраструктуру развития субрегиона.
От грамотности и своевременности принятия управленческих решений во многом зависит социально-экономическое развитие того или иного муниципального образования. Повышение эффективности муниципального управления предполагает рост образовательного уровня и компетенций муниципальных работников и руководителей, максимальное использование возможностей увеличения доходов местного бюджета, в том числе за счет отчуждения муниципального имущества, которое не обеспечивает выполнения функций местного самоуправления, повышение результативности бюджетных расходов и эффективности межмуниципального взаимодействия и развития сотрудничества с муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации, граничащих с муниципальными образованиями Зауралья, активизацию использования современных управленческих и информационных технологий, привлечение инвестиций и увеличение числа рабочих мест в районах и др.