ПЕРЕЧЕНЬ соседних с Зауральем муниципальных образований Челябинской и Оренбургской областей
Наименование муниципальных образований Зауралья | Наименование муниципальных образований Челябинской и Оренбургской областей |
Учалинский район | Саткинский, Златоустовский, Миасский, Чебаркульский, Уйский, Верхнеуральский районы (Челябинская область) |
Абзелиловский район | Верхнеуральский, Агаповский, Кизильский районы (Челябинская область) |
Баймакский район и г. Сибай | Кизильский район Челябинской области, Кваркенский район Оренбургской области |
Хайбуллинский район | Кваркенский, Кувандыкский и Гайский районы (Оренбургская область) |
Зианчуринский район | Кувандыкский район (Оренбургская область) |
б) по показателям оборота розничной торговли и объему платных услуг на душу населения большинство районов Зауралья занимают более высокие позиции по сравнению с соседними районами Челябинской и Оренбургской областей;
в) показатели ввода жилья районов Зауралья превышают показатели соседних районов Челябинской и Оренбургской областей;
г) среднемесячная заработная плата большинства районов Зауралья, за исключением Абзелиловского района, не ниже уровня соседних территорий Челябинской и Оренбургской областей.
В числе негативных тенденций развития Зауралья относительно соседних районов следует выделить:
а) результаты финансовой деятельности в муниципальных образованиях Зауралья значительно хуже, чем в районах Оренбургской и Челябинской областей. В среднем доходы местных бюджетов на душу населения в муниципальных образованиях Зауралья ниже, чем в соседних областях в 1,5 - 2 раза (например, доходы местного бюджета на душу населения Баймакского района в 1,6 раза меньше по сравнению с Кваркенским районом Оренбургской области, доходы бюджетов Хайбуллинского и Зианчуринского районов соответственно в 1,7 и 2,1 раза ниже доходов соседнего Кувандыкского района Оренбургской области, доходы Учалинского района по сравнению с Саткинским районом Челябинской области меньше в 1,5 раза);
б) по сравнению с соседними муниципальными районами Оренбургской и Челябинской областей бюджеты муниципальных районов Зауралья являются гораздо более дефицитными как в абсолютном, так и в относительном выражениях (например, дефицит бюджета Баймакского района в 6 раз превышает дефицит Кваркенского района Оренбургской области);
в) по объемам инвестиций в основной капитал на душу населения Учалинский и Абзелиловский районы уступают соседним районам Челябинской и Оренбургской областей.
Сложившаяся ситуация хронического отставания от среднереспубликанских показателей при незначительном превышении по некоторым показателям соседних районов Челябинской и Оренбургской областей обусловлена рядом причин, которые можно разделить на две основные группы: объективные и субъективные.
К объективным причинам сложившейся ситуации относятся:
удаленность муниципальных образований, входящих в состав Зауралья, от административного центра Республики Башкортостан.
Среднее расстояние между муниципальными образованиями группы Зауралья и административными центрами соответствующих субъектов Российской Федерации составляет для Республики Башкортостан 415 км, для Оренбургской области - 315 км, для Челябинской области - 217 км. Это существенно снижает эффективность управления удаленной территорией Зауралья, а также оказывает отрицательное влияние на процессы межмуниципального сотрудничества с другими муниципалитетами республики, не входящими в группу Зауралья;
природно-климатические условия, рискованные для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Территория Зауралья расположена в зонах континентального и резко континентального климата, что в совокупности с бедностью плодородного слоя почвы, засушливостью и низкими среднегодовыми температурами отрицательно сказывается на ведении сельского хозяйства. В то же время экономика муниципальных образований, входящих в состав вышеуказанной территории, основывается на сельскохозяйственной деятельности, что наряду со слабой развитостью альтернативных видов экономической деятельности не позволяет муниципалитетам развиваться за счет собственных ресурсов;
рельеф местности, затрудняющий транспортное сообщение.
Муниципальные образования Зауралья расположены преимущественно в горной местности, что усложняет развитие транспортно-логистической инфраструктуры, следствием чего является слабо представленное межрегиональное и внутрирегиональное взаимодействие.
Среди субъективных причин ключевыми являются:
отсутствие обрабатывающих производств.
Исторически сложившийся дисбаланс в расположении предприятий обрабатывающей и добывающей промышленности отрицательно сказывается на социально-экономическом развитии территорий Зауралья. Необходимо отметить, что ресурсы рассматриваемой территории используются в обрабатывающих производствах, расположенных на территориях Челябинской и Оренбургской областей. Фактически Зауралье является "сырьевым придатком" соседних субъектов Российской Федерации;
существенная дифференциация уровня социально-экономического развития муниципальных образований Зауралья.
Наблюдается диспропорция в уровне развития рассматриваемых муниципальных образований, о чем свидетельствует показатель объемов отгруженной продукции на душу населения (для соседствующих муниципалитетов характерно отличие более чем в 10 раз). Сложившаяся ситуация оказывает влияние на уровень заработной платы, которая значительно ниже среднереспубликанского значения, что является основной причиной социальной напряженности, низкого качества жизни и оттока высококвалифицированных кадров в соседние субъекты Российской Федерации, муниципальные образования которых обладают более высоким уровнем жизни населения;
недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
Низкое качество транспортно-логистической инфраструктуры связано как со сложными природно-климатическими условиями, так и с низким уровнем развития территории.