1.8.1. Конкурентные преимущества Зауралья:
богатый природно-ресурсный потенциал. Территория Зауралья, охватывающая Магнитогорскую структурную зону, характеризуется уникальным скоплением крупных месторождений медноколчеданных руд (Учалинское, Сибайское, Подольское, Юбилейное, Ново-Учалинское, Западно-Озерное, Октябрьское месторождения и др.), а также наличием коренных месторождений и россыпей золота, залежей хромитов, марганцевых руд, пирофиллита, цеолитов, строительных камней - для производства высокопрочного и кислотостойкого щебня, облицовочных камней (мраморизованных известняков, гранитов, диоритов) и поделочных камней (яшмы). Районы Зауралья являются горнорудной базой, а также одним из поставщиков концентратов медноколчеданных руд металлургическим предприятиям России. Обеспеченность запасами медноколчеданных руд неравномерная и составляет для различных горно-обогатительных комбинатов (далее - ГОК) от 15 до 70 лет;
концентрация металлургического производства (в Зауралье производится 96,9% продукции цветной металлургии республики). Месторождения цветных металлов отрабатываются в основном пятью горнорудными предприятиями: ОАО "Учалинский ГОК", ООО "Башкирская медь", ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ЗАО "Бурибаевский ГОК", ОАО "Башкирское шахтопроходческое управление";
наличие разнообразных природных ресурсов, пригодных для отдыха и активной рекреации, особо охраняемых территорий и территорий, имеющих природоохранный статус, историко-культурных и природных памятников республиканского и международного значения. В частности, в Бурзянском районе учтенное количество туристов ежегодно растет, и в 2010 году этот показатель превысил цифру в 27 тыс. человек, что в 1,5 раза превышает численность населения самого района. Основная доля посещающих туристские маршруты в Бурзянском районе отдает предпочтение ФГУ Заповедник "Шульган-Таш", а также маршрутам по реке Агидель. Для санаторно-курортного лечения пригодны грязевые озера Учалинского и Баймакского районов:
в Учалинском районе озера Карагайлы, Большое Учалы, Ургун, Калкан, Ауш-Куль с суммарными запасами сапропелей хорошего качества более 40 млн. куб. м;
в Баймакском районе наиболее ценными для лечебного использования являются сапропели озера Талкас с общим запасом грязей до 2 млн. куб. м.
Эти озера могут служить надежной базой для строительства крупных грязевых курортов, а грязи использоваться в лечебных целях в городских и районных больницах.
Зауралье располагает уникальными предпосылками для развития агротуризма. Здесь находится около 600 сел и деревень, многие из которых расположены в живописных уголках природы.
1.8.2. Ключевые проблемы Зауралья:
а) в социальной сфере:
отток молодых, креативных и энергичных людей в другие регионы, прежде всего в Уфу, Магнитогорск, Челябинск, города севера (миграционная убыль населения в 2009 году составила 132 человека при положительных тенденциях в целом по Республике Башкортостан), что свидетельствует об отсутствии достаточных условий для того, чтобы созданный в регионе человеческий капитал преимущественно использовался для блага Зауралья, несмотря на то, что за последние 20 лет в этом направлении сделано немало (открыты филиалы вузов, новые средние и среднеспециальные учебные заведения, культурные учреждения и т.д.);
высокий уровень заболеваемости и низкая ожидаемая продолжительность жизни населения (в отдельных районах ниже среднереспубликанского уровня) вследствие обострения экологических проблем и низкого уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, отсутствия качественной, отвечающей современным требованиям системы здравоохранения. Так, обеспеченность региона средним медицинским персоналом (в расчете на 10000 человек населения) составляет в среднем 94,2 (в среднем по республике - 111,7), врачами - 21,9 (в среднем по республике - 41,7), отсутствуют высококвалифицированные врачи узкой специальности (аллергологи, онкологи, урологи и т.д.), высока изношенность медицинского оборудования (в среднем 52%), в результате - устойчивая тенденция роста показателей заболеваемости населения региона (от 3% в Абзелиловском районе до 18,2% в Баймакском районе);
низкие доходы населения и, как следствие, высокий уровень бедности: номинальная среднемесячная заработная плата в 1995 - 2010 годах на 20% устойчиво ниже среднереспубликанского уровня;
б) в экономической сфере:
моноструктурный характер экономики Зауралья. Промышленность в преобладающей степени представлена добывающей отраслью (примерно 70-75% от общего объема промышленности), а в сельском хозяйстве доминируют выращивание зерновых и мясо-молочное животноводство (около 95% от общего объема сельхозпроизводства). В настоящее время экономика Зауралья напрямую зависит от положения дел в этих доминирующих отраслях, что с учетом нестабильной конъюнктуры на мировых рынках сырья и суровых погодных условий ведения сельскохозяйственной деятельности создает предпосылки для неустойчивого состояния региональной экономики и серьезные ограничения для перспектив ее развития;
кризисное состояние сельского хозяйства, одной из структурообразующих отраслей регионального народно-хозяйственного комплекса Зауралья. В сельской местности проживает 48% населения региона, порядка 20% трудоспособного населения занято сельскохозяйственным трудом. Доля сельского хозяйства в региональном валовом продукте составляет 25 - 30%. При этом сельское хозяйство и сельские территории являются наиболее проблемными сферами региона. Производство сельскохозяйственной продукции в среднем по республике сократилось за годы рыночных преобразований на 25%, а по районам Зауралья спад составил более чем 30%. В результате доля региона в валовой продукции сельского хозяйства республики снизилась по сравнению с началом 90-х годов на 5 - 6% и на сегодня составляет 9 - 10%. При этом региону принадлежат 16% сельхозугодий и около 12% пашни всей республики. В наибольшей мере кризис охватил в разрезе хозяйственных секторов коллективные предприятия, которые оказались неспособными адаптироваться к новым условиям хозяйствования и принять правила рыночного поведения. Они сократили объемы производства за прошедшее десятилетие почти наполовину;
высокий износ основных фондов в ряде фондообразующих отраслей экономики Зауралья, значительно превышающий среднереспубликанский уровень. В Абзелиловском районе в 2009 году в сфере добычи полезных ископаемых износ основных фондов составил 88,9%, строительстве - 73,4%; в Бурзянском районе по обрабатывающим производствам - 74,1%, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 65,8%; в Зианчуринском районе по обрабатывающим производствам - 50,8%, в строительстве - 53,1%; в Зилаирском районе в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 58,3%, в строительстве - 55,8%; в Учалинском районе в строительстве - 59,9%; оптовой и розничной торговле - 92,8%; в Хайбуллинском районе в сфере транспорта и связи - 76,8%, строительстве - 60,3%;
в) в инфраструктурной сфере:
неразвитость дорожной инфраструктуры (автомобильной и железнодорожной). Несмотря на то, что за постсоветский период был сделан огромный рывок в строительстве автомобильных дорог (построена асфальтированная дорога, соединяющая регион со столицей республики через г. Белорецк, заасфальтированы все дороги, соединяющие районные центры между собой и т.д.), в целом качество дорожной сети внутри региона остается низким. Негативные тенденции проявляются в области ремонта дорог местного значения. Так, в Учалинском, Хайбуллинском районах и г. Сибае доля отремонтированных автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт, является одной из самых низких в республике.
Железнодорожные тупики в городах Сибае и Учалы повышает затраты на перевозку грузов, что отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности региона, интенсивности и масштабах межрегиональных и международных экономических связей, а также является препятствием для эффективного использования богатых природных ресурсов;
г) в сфере экологии:
развитие горнодобывающей отрасли определяет экологическую ситуацию региона. Значительные объемы накопленных вскрышных пород (более 1 млрд. т), некондиционных руд и отходов обогатительных фабрик постоянно загрязняют окружающую среду, оказывают негативное влияние на условия проживания и жизнедеятельности населения, приводят к деградации почвенного покрова, обеднению состава лесов и животного мира. На территории Зауралья в 2009 году образовано 31,82 млн. т отходов производства и потребления, что составило 86,5% от образованных отходов в целом по республике. Основными производителями отходов в этом регионе являются предприятия горнодобывающего и перерабатывающего комплекса (73%). Общий объем накопления хвостов обогащения - более 120,00 млн. т.
Качество воды большинства рек Зауралья не соответствует международным стандартам. В частности, в бассейне реки Урал, где сосредоточены основные горнодобывающие предприятия, складывается достаточно сложная ситуация с качеством воды. Здесь по-прежнему наблюдается высокое и экстремально высокое загрязнение солями тяжелых металлов, характерных для этой промышленной зоны;
д) в сфере муниципального управления:
разобщенность бизнеса, органов муниципального управления, образовательных учреждений;
не соответствующий целям и задачам развития Зауралья уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
низкий уровень межмуниципального взаимодействия (отсутствие совместных предприятий).
1.8.3. Угрозы социально-экономическому развитию Зауралья.