Во всех районах Зауралья подавляющую часть площадей занимают сенокосы (от 81,1% в Абзелиловском районе до 93,2% в Бурзянском районе), что отчасти связано со специализацией региона на животноводстве. Однако значительная часть земель Зауралья не обрабатывается, что не соответствует параметрам комплексного использования земельных ресурсов.
Недостаточная вовлеченность земельных ресурсов в хозяйственный оборот существенно сдерживает экономическое развитие Зауралья.
Основными проблемами ЛПХ Зауралья являются следующие:
высокие риски производства сельхозпродукции, связанные с неблагоприятными природно-климатическими условиями развития растениеводства;
ограниченные возможности сбыта произведенной продукции вследствие отсутствия системы ее закупа у населения (преобладающая часть продукции скупается посредниками по низким ценам для последующей перепродажи), а также удаленность рынков сбыта продукции и недостаточная развитость предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья;
недостаточный уровень оснащенности ЛПХ сельскохозяйственной техникой, что не способствует повышению эффективности производства;
низкий уровень взаимодействия между ЛПХ;
высокие цены на энергоносители, прежде всего на ГСМ, а также опережающий их рост относительно стоимости сельскохозяйственной продукции;
недостаток финансовых ресурсов при низкой доступности кредитных средств, связанной с низкими доходами сельского населения;
отток сельского населения Зауралья в города, прежде всего трудоспособной молодежи и др.
Таким образом, ЛПХ Зауралья на сегодняшний день остро нуждаются в государственной поддержке, в том числе финансовой, учитывая неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в 2009 - 2010 годах, и, как следствие, значительные потери доходов сельского населения.
Основной целью развития сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции Зауралья является устойчивое развитие АПК региона, обеспечивающее продовольственную безопасность местного населения и республики в целом на основе повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание и развитие крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе.
Развитие крупных интегрированных формирований в АПК Зауралья способно создать условия для преодоления разобщенности хозяйствующих субъектов по всей цепочке создания добавленной стоимости (от производителей сырья до комплексной переработки и реализации конечной продукции), повысить эффективность использования имеющихся ресурсов за счет эффекта масштаба.
В целях создания и развития крупных интегрированных формирований в агропромышленном комплексе (2011 - 2012 годы) необходимо сформировать индустриальную платформу посредством создания зернового агрохолдинга на базе ОАО "Сибайский элеватор", в который будут входить ГУСП МТС "Зауралье" и близлежащие сельскохозяйственные организации Баймакского, Абзелиловского, Хайбуллинского районов (СПК "Урожай", СПК "Ялан", СПК "Ирандык" Баймакского района, СПК "Дружба" Абзелиловского района, МУСП "Матраевский", СПК "Целинный", СПК "Таштугай" Хайбуллинского района и др.).
Сырьевая зона включает в себя муниципальные районы Зауралья, часть Оренбургской, Челябинской областей и Республики Казахстан, где активно занимаются земледелием и выращиванием зерновых культур. Для обеспечения глубокой переработки зерна ОАО "Сибайский элеватор" имеет в наличии элеваторные мощности, мельницу, вспомогательные непромышленные цеха. Производственная база позволяет разместить дополнительные мощности по крупяному и комбикормовому производству, а также по производству макаронных изделий. Это обеспечит дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности и занятость населения.
Организация агрохолдинга позволит выйти сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям региона на новые рынки продукции, в том числе и зарубежные. Доходы от продукции и услуг на новых рынках позволят предприятиям укрепить инвестиционный потенциал, развивать инновационные агротехнологии, уменьшить зависимость от государственного субсидирования. Взаимовыгодное сотрудничество агрохолдинга с Сибайским институтом Башкирского государственного университета, Зауральским филиалом Башкирского государственного аграрного университета, Баймакским сельскохозяйственным техникумом, профессиональными лицеями позволит создать структуру комплексного непрерывного аграрного образования и научного обеспечения сельскохозяйственной деятельности в регионе.
В рамках создаваемого зернового агрохолдинга необходимо расширить его специализацию путем развития птицеводства, молочного и мясного животноводства с использованием строящихся и вновь вводимых мощностей по их производству. Это позволит увеличить номенклатуру выпускаемых товаров и тем самым повысить конкурентоспособность сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий Зауралья Республики Башкортостан.
В рамках агрохолдинга необходимо создание собственной торговой марки (бренда) с привлечением административного ресурса (для укрепления позиций на продовольственном рынке республики и за ее пределами).
Результатом реализации данного направления является повышение конкурентоспособности продукции за счет объединения разрозненных сельхозтоваропроизводителей в единую систему, формирования и производства продукции необходимого объема и качества в соответствии с потребностями внутри и вне региона, отсутствия демпинга и сезонных интервенций, увеличения объемов привлеченных инвестиций.
Необходимо формирование кластерных структур в АПК Зауралья, которые могут стать эффективным инструментом для преодоления негативных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Зауралья, а также одним из важнейших элементов новой каркасной структуры экономики Башкортостана.
Кластерные технологии имеют ряд преимуществ, которые необходимо использовать в Зауралье: во-первых, концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства; во-вторых, они позволяет реализовать принципы частно-государственного партнерства, стимулируя создание новых форм объединения знаний; в-третьих, кластерный подход, будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных регионах, может способствовать привлечению иностранных инвестиций.
В рамках данного направления в качестве пилотного проекта целесообразно создание агропромышленного "биокластера" из 6 модулей, включающих завод глубокой переработки зерновых культур, комбикормовый завод, свиноводческий комплекс, птицеводческий комплекс, мясокомбинат интегрированной переработки, рыбокомплекс. При условии успешной реализации пилотного проекта опыт может быть распространен в районах Зауралья и Республики Башкортостан в целом.
Вовлечение в сельскохозяйственное производство крупных промышленных компаний и их дочерних структур, осуществляющих свою деятельность на территории Зауралья и заинтересованных в его развитии.
Необходимо создать благоприятные условия для привлечения в сельскохозяйственное производство крупных компаний, вертикально-интегрированных холдингов, таких, как ООО "УГМК-Агро", ОАО "УГМК-Холдинг", ОАО "ММК" и др., имеющих опыт работы и достижения в данной сфере, что может позволить улучшить ситуацию по сбыту сельскохозяйственной продукции, комплексной ее переработке и повышению доходов населения Зауралья и местных бюджетов.
Перспективным направлением развития АПК Зауралья является создание крупных механизированных животноводческих комплексов с системой обслуживания и содержания коров, управляемой через компьютер. С учетом позитивного опыта реализации подобных проектов, имеющегося у ООО "УГМК-Агро", целесообразно строительство крупных молочно-товарных ферм в форме совместных предприятий;
2) стимулирование приоритетных направлений развития АПК Зауралья.