Кинематограф как важнейшее составное звено отечественной культуры всегда играл большую роль в организации досуга населения, духовном и нравственном воспитании подрастающего поколения. Однако в период становления рыночных отношений кино оказалось на грани выживания.
Республика Башкортостан в сложных условиях социально-экономической нестабильности сохранила собственное кинопроизводство и государственную систему кинообслуживания населения.
По состоянию на 1 января 2009 года кинообслуживание населения на территории Республики Башкортостан осуществляют 330 киноустановок: из них 6 государственных кинотеатров, находящихся в ведении Министерства культуры Республики Башкортостан, 323 муниципальные киноустановки - в ведении муниципальных районов и городских округов, а также 11 досуговых центров и кинокомплексов других форм собственности. (в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
В 2006 - 2008 годы в республике проведена масштабная реорганизация отрасли: создана сеть государственных унитарных предприятий - кинотеатров с прямым их подчинением Министерству культуры Республики Башкортостан, организована единая республиканская организация по прокату фильмов - государственное унитарное предприятие "Башкиновидеопрокат" (далее - ГУП "Башкиновидеопрокат"). (в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
В 2008 году ГУП "Башкиновидеопрокат" было реорганизовано путем присоединения к государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан Киностудия "Башкортостан". Сегодня это предприятие обеспечивает формирование и сохранение киновидеофонда, организацию проката киновидеофильмов, разработку репертуарной политики, проведение киноакций, киномероприятий, осуществляет внедрение новых цифровых технологий и переподготовку специалистов киноотрасли.
Вместе с тем разрушение централизованной системы материально-технического снабжения и обеспечения киноотрасли, фактическая ликвидация государственного кинопроизводства (основной репертуар фильмов государственных кинотеатров и сельских киноустановок в этот период составляли повторные фильмы) привели к тому, что с 1990 года количество действующих киноустановок в Республике Башкортостан сократилось с 2880 до 330, или на 85,5%.
К сокращению числа киноустановок привела и зачастую непродуманная реорганизация сети муниципальных организаций кинопоказа. В результате показатель обеспеченности сельского населения киновидеоустановками в Башкортостане достиг критического уровня. В настоящее время он соответствует нормативу только в 2 из 54 муниципальных районов республики. В 32 районах он значительно ниже норматива, в 20 районах с населением общей численностью 591,9 тыс. чел. кинообслуживание вообще не осуществляется.
В 1990 году в среднем на одного жителя приходилось 13,5 посещений киносеансов, а к 2008 году этот показатель снизился в 17 раз и составил 0,8, в том числе по городам - 1,3, по сельским поселениям - 0,2. Общее количество зрителей в 2008 году составило 3,4 млн. человек, однако основная часть зрителей (3,1 млн., или 91,2%) - это жители городов. Число сельских зрителей - всего 0,3 млн. человек (8,8%).
Для решения проблемы обслуживания сельского населения во многих регионах страны начала создаваться государственная система автокинопередвижек с использованием многофункциональных передвижных центров - киномобилей, оснащенных современным цифровым кинопроекционным оборудованием.
Однако киноорганизациями республики до сих пор не приобретено ни одного киномобиля.
Одной из основных проблем киноотрасли по-прежнему является неудовлетворительное техническое состояние организаций киновидеопоказа. В настоящее время кинооборудование государственных и муниципальных кинотеатров почти полностью выработало свой ресурс, морально и физически устарело. Здания кинотеатров и киноустановок физически изношены, нуждаются в капитальном ремонте.
В последнее время в крупных городах республики растет количество частных современных культурно-развлекательных кинокомплексов. Однако частный бизнес, ориентированный только на получение прибыли, предпочитает работать исключительно в крупных мегаполисах, где у людей больше доходы и где есть большая зрительская аудитория. В результате этого еще более усиливается дифференциация в уровне кинообслуживания городских и сельских жителей.
Более того, экраны новых кинозалов почти полностью (от 85 до 100% киносеансов) занимает зарубежный репертуар: идет массированная экспансия зарубежных фильмов-однодневок, в основном боевиков, фильмов ужасов со сценами насилия и кровопролитием и т.д. При этом происходит навязывание потребительской морали, осуществляется девальвация наших духовных ценностей, насаждается культ всесилия денег, насилия и жестокости.
Большинство частных предпринимателей, ссылаясь на финансовые обязательства перед дистрибьюторами - поставщиками фильмов, категорически отказываются от проката хроникально-документальных, научно-популярных, социально значимых фильмов, в том числе фильмов по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения, СПИДа и других асоциальных явлений. Вместе с тем сегодня самую активную часть зрителей составляют молодые люди в возрасте от 14 до 25 лет, то есть с раннего детства наша молодежь вынуждена смотреть фильмы, зачастую глубоко чуждые менталитету российского народа.
Для того чтобы противостоять этой негативной тенденции, важно сохранять и развивать сеть государственных и муниципальных кинотеатров, основное предназначение которых - осуществлять государственную политику в области кинематографии, направленную на более эффективное использование потенциала кино как важнейшего инструмента воспитания, образования, формирования ценностных ориентиров общества.
При этом необходимо сохранить отрасль как целостную систему, в которой отдельные звенья (кинопроизводство, кинопрокат и кинопоказ) согласованно действуют в интересах конечного потребителя - населения республики.
Решение этих вопросов возможно лишь программно-целевым методом. Необходимость выбора этого метода обусловлена особой значимостью кинематографии как важнейшей составной части сферы культуры и искусства, формирующей нравственное здоровье подрастающего поколения и способствующей социально-экономическому развитию Республики Башкортостан. Кроме того, Программа - основа для развития муниципальной киносети республики.