ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2009 г. N 72
О программе социальной поддержки населения
Республики Башкортостан на 2009 год
(с изменениями на 9 ноября 2009 года)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 18 мая 2009 года №181
Постановлением Правительства РБ от 23 июня 2009 года №227
Постановлением Правительства РБ от 9 ноября 2009 года №416 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В целях реализации государственной политики в области социальной защиты населения, обеспечения государственных гарантий в сфере социальной помощи и социального обслуживания населения Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Программу социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2009 год (далее - Программа).
2. Определить государственными заказчиками Программы:
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - координатор;
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан принимать участие в решении вопросов предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки.
4. Рекомендовать Федерации профсоюзов Республики Башкортостан осуществлять взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 25 февраля 2009 г. N 72
Программа
социальной поддержки населения Республики Башкортостан
на 2009 год
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными
методами
2. Цели и задачи Программы, срок ее реализации
3. Объемы и источники финансирования Программы
4. Механизм реализации Программы
5. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные
результаты реализации Программы
6. Система программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование Программы Программа социальной поддержки населения
Республики Башкортостан на 2009 год
Основание для разработки Закон Республики Башкортостан "Об адресной
Программы социальной помощи в Республике
Башкортостан";
иные нормативные правовые акты о мерах
социальной поддержки населения
Государственные заказчики Министерство труда и социальной защиты
Программы населения Республики Башкортостан -
координатор;
Министерство здравоохранения Республики
Башкортостан;
Министерство образования Республики
Башкортостан;
Министерство культуры и национальной
политики Республики Башкортостан
Основной разработчик Министерство труда и социальной защиты
Программы населения Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы Цели:
реализация государственной политики в области социальной защиты населения Республики Башкортостан;
обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения;
повышение эффективности системы социального обслуживания населения;
содействие повышению жизненного уровня малоимущих слоев населения и граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
социальная и профессиональная реабилитация инвалидов, детей с ограниченными
возможностями, граждан пожилого возраста, их интеграция в социально-экономическую и культурную жизнь общества;
обеспечение доступности медицинской и реабилитационной помощи населению;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
адресное и рациональное использование выделенных на реализацию мероприятий по
социальной поддержке населения бюджетных средств
Задачи:
оказание социальной поддержки и обеспечение социального обслуживания населения;
оказание адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
повышение качества, увеличение объема и обеспечение доступности предоставляемых социальных услуг;
организация и проведение оздоровительных мероприятий для детей и подростков;
своевременное и полное финансирование мероприятий социальной поддержки населения;
привлечение внимания широкой общественности к проблемам малоимущих слоев населения, ветеранов войны и труда,
инвалидов посредством организации и проведения Дня пожилого человека, Дня инвалида, Дня матери и Дня защиты детей;
обеспечение взаимодействия государственных муниципальных, иных систем и служб,
призванных способствовать решению социальных проблем населения республики
Срок реализации 2009 год
Программы
Объемы и источники Объем финансирования Программы составляет
финансирования Программы 9,8 млрд. рублей,
в том числе за счет средств:
бюджета Республики Башкортостан - 8,8 млрд.
рублей;
бюджетов муниципальных районов и городских
округов Республики Башкортостан - 1,0 млрд.
рублей.
Кроме того, предполагается привлечение
субсидий из бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации
Ожидаемые конечные Улучшение материального положения граждан;
результаты реализации повышение качества жизни и социальной
Программы и показатели ее защищенности населения;
социально-экономической предоставление различного вида ежемесячных
эффективности выплат свыше 1,0 млн. граждан;
оказание мер социальной поддержки в оплате
жилого помещения и коммунальных услуг около
386,0 тыс. граждан;
получение адресной социальной помощи в виде
выплаты социального пособия 84,0 тыс.
малоимущих граждан
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Год семьи, объявленный в России в 2008 году, определил семейные проблемы центром государственной и общественной жизни, стал основой для подготовки долгосрочной государственной политики в этой сфере и способствовал объединению усилий власти, общества, бизнеса для решения важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей.
В нашей республике традиция проведения именных лет, консолидация сил общества в решении социальных проблем сложилась гораздо раньше. Поэтому Год социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан стал для республики продолжением огромной работы, направленной на укрепление семьи как главного института общества, решение демографических проблем, укрепление здоровья населения.
В целях обеспечения условий для улучшения демографической ситуации, повышения уровня жизни населения республики утверждены Программа по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан на 2008 - 2010 годы и Концепция демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года, которая включает анализ общих показателей и особенностей современной демографической ситуации в республике, цели и задачи демографической политики, возможные пути их достижения.
Предоставляемые в Башкортостане меры государственной помощи семьям с детьми направлены на максимально возможное сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности семьи. Они включают в себя различные виды социальной поддержки, в том числе выплату пособий.
В республике регулярно ведется работа по увеличению размеров существующих пособий. Так, в соответствии с указами Президента Республики Башкортостан с 1 января 2008 года увеличен размер специального социального пособия имеющим детей семьям студентов и аспирантов очной формы обучения со 115 рублей до 250 рублей, с марта - размер пособия на диетическое питание малоимущим студентам, страдающим хроническими заболеваниями, с 10 до 13 рублей в один календарный день, с 1 августа повышено ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей: с 1000 рублей до 1500 рублей - семьям, имеющим четырех детей, и с 1500 рублей до 2000 рублей - семьям, имеющим пятерых и более детей.
В Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2008 году)" поставлена задача о принятии дополнительных мер по государственной поддержке многодетных семей.
В целях выполнения поставленной задачи внесены изменения в отдельные нормативные правовые акты, касающиеся усиления социальной поддержки многодетных семей.
Так, с 1 января 2008 года вручение микроавтобуса типа "ГАЗель" производится многодетным семьям с девятью и более несовершеннолетними детьми, до указанного срока микроавтобусы вручались многодетным семьям, имеющим не менее десяти детей; увеличен размер единовременного вознаграждения, выплачиваемого многодетным матерям при вручении медали "Материнская слава", с 8 тыс. рублей до 10 тыс. рублей.
В 2008 году упрощен порядок предоставления многодетным семьям мер государственной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, школьникам из малоимущих многодетных семей - по бесплатному проезду.
В целях предоставления дополнительной меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельной категории многодетных семей подготовлен проект закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", согласно которому предусматривается предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке.
В соответствии с Комплексной программой мероприятий Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан в 2008 году открыт внебюджетный счет Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по учету средств, поступающих от юридических и физических лиц. В целом на указанный счет поступили средства в сумме 28,5 млн. рублей, которые направлены на поддержку детей-инвалидов, детей-сирот, малообеспеченных и многодетных семей, на дорогостоящее, экстренное лечение детей, а также на проведение мероприятий Года социальной поддержки семьи.
В 2009 году будет продолжена организационная работа по усилению социальной поддержки населения республики, в том числе предусматриваются:
увеличение размеров пособия по уходу за ребенком-инвалидом со 115 рублей до 500 рублей;
увеличение размеров ежемесячных денежных выплат на 250 рублей реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
перевод предоставления определенным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из натуральной в денежную форму, что позволит в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса обеспечить гражданам одной льготной категории равные размеры денежной компенсации в конкретном муниципальном образовании в зависимости от уровня благоустройства жилищного фонда;
введение новой категории "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" (при наличии страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 60 лет и 55 лет соответственно) для граждан, не имеющих каких-либо государственных наград, но добросовестно проработавших долгие годы на предприятиях и в организациях. Данной категории граждан будут предоставляться меры социальной поддержки в объеме, установленном для ветеранов труда, имеющих вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение, в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан;
реализация мероприятий в части предоставления государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, частичной компенсации стоимости питания учащимся и студентам, компенсации расходов на проезд в пределах Республики Башкортостан иногородним студентам;
оказание гражданам дополнительной социальной поддержки в части лекарственного обеспечения, зубопротезирования, предоставления услуг связи, ремонта жилых помещений, газификации жилья и других услуг за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и внебюджетных источников.
В последние годы в республике динамично развивается система социального обслуживания населения, результатом которой является разветвленная сеть учреждений, обеспечивающих населению доступность предоставляемых социальных услуг различного профиля, и значительное увеличение числа обслуживаемых граждан. В настоящее время система социального обслуживания населения представлена 86 государственными и 11 муниципальными учреждениями социального обслуживания, государственным учреждением Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи и его филиалами в районах и городах.
Важным направлением государственной социальной политики является обеспечение достойного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов путем улучшения условий и качества их жизни, облегчения доступа ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.
Анализ проведенной в 2007 - 2008 годах оценки потребности в социальных услугах показал, что 37 процентов из числа обследованных граждан нуждаются в социальных услугах, в том числе 12 процентов - в гарантированных государством социальных услугах, среди которых наиболее востребованным является социальное обслуживание на дому, в том числе социально-медицинская помощь на дому.
