Методические рекомендации
по разработке административных регламентов исполнения
государственных функций или предоставления государственных
услуг исполнительными органами государственной власти
Республики Башкортостан
1. Общие положения
Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций предоставления государственных услуг" (с последующими изменениями) и во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2008 года N 83 "О разработке Комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан" в целях использования их при организации работы по разработке административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих государственных функций (предоставление соответствующих государственных услуг).
В Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:
государственная функция - регулярная деятельность исполнительных органов государственной власти по реализации или обеспечению реализации властных полномочий;
государственная услуга - деятельность исполнительного органа государственной власти, выражающаяся в совершении действий при принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан обязанностей;
административный регламент - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий исполнительного органа государственной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
административная процедура - последовательность действий исполнительного органа государственной власти при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
избыточная административная процедура - последовательность действий исполнительного органа государственной власти, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, например, избыточные согласования (в случае, если результат согласования не влияет на решение), избыточные уведомления, и т.д.;
избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат.
Одновременно с принятием административного регламента вносятся изменения или отменяются нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, регламентирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги. При этом если до повышения качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги и (или) оптимизации административных процедур необходимо внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Башкортостан, одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся проекты соответствующих нормативных правовых актов.
При осуществлении органами местного самоуправления части полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, переданных им в установленном порядке, административные регламенты исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления в Республике Башкортостан по согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.
Наименование административного регламента рекомендуется формировать с учетом следующих положений: административный регламент "наименование исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан" по исполнению государственной функции или представлению государственной услуги "наименование государственной функции или государственной услуги".
В административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги целесообразно включить разделы: "Общие положения", "Требования к порядку исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги", "Административные процедуры", "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции или предоставления государственной услуги", "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги".
2. Раздел административного регламента "Общие положения"
Раздел административного регламента "Общие положения" состоит из трех подразделов:
1) в первом подразделе указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она установлена нормативным правовым актом;
2) второй подраздел содержит ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан, регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги.
В данном пункте используется следующая формулировка: "Исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги по (наименование государственной функции или государственной услуги) осуществляется в соответствии с...".
Далее приводятся ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения. Требуется указать все нормативные правовые акты, определяющие требования к административным процедурам (последовательность действий, сроки, критерии принятия решений, необходимые документы и т.д.), качеству и доступности государственных услуг, за исключением тех, действие которых отменяется в связи с утверждением административного регламента;
3) третий подраздел содержит наименование исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае, если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, указываются все участвующие государственные органы и органы местного самоуправления и организации, а также формы их участия.
Требуется перечислить все государственные органы и организации, взаимодействующие в процессе исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, а также все органы и организации, без обращения в которые граждане или организации не могут получить государственную услугу.
3. Раздел административного регламента "Требования
к порядку исполнения государственной функции
или предоставления государственной услуги"
В случае, если для государственной услуги принят стандарт государственной услуги, в данном разделе приводится ссылка на него. Раздел состоит из четырех подразделов:
1) в подраздел "Порядок информирования о государственной функции или государственной услуге" включаются: