Недействующий

О комплексном плане мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы (с изменениями на 22 мая 2009 года)

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев

Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 11 декабря 2008 г. N 439

Комплексный план
мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию
государственной финансовой системы Республики Башкортостан
на 2008 - 2009 годы


N п/п	Наименование мероприятия	Основной исполнитель и соисполнители	Форма документа	Срок исполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1. Меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства
1.1	Рассмотрение необходимости корректировки прогноза социально- экономического развития Республики Башкортостан, параметров бюджета Республики Башкортостан и бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на 2009 год	Межведомственная правительственная комиссия по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Республики Башкортостан	решение комиссии	по итогам отчетных кварталов по мере необходимости	Обеспечение сбалансированности бюджетов в Республике Башкортостан
1.2	Проведение заседаний Межведомственной комиссии по совершенствованию и исполнению налогового законодательства	Межведомственная комиссия по совершенствованию и исполнению налогового законодательства	протокол комиссии	ежеквартально	Обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
1.3	Подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан"	Минфин РБ	проект закона Республики Башкортостан	IV квартал 2008 года	Повышение эффективности управления общественными финансами, внедрение и развитие современных форм и методов бюджетирования
1.4	Подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан"	Минфин РБ	проект закона Республики Башкортостан	I квартал 2009 года	Приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства и совершенствование системы межбюджетных отношений в Республике Башкортостан
1.5	Подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан"	Минфин РБ	проект закона Республики Башкортостан	IV квартал 2008 года	Обеспечение занятости населения и увеличение доходов бюджета в условиях ухудшения экономической ситуации
1.6	Обеспечение развития института администрирования налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)	Минфин РБ, администраторы доходов	постановление Правительства Республики Башкортостан, нормативные правовые акты администраторов доходов о порядке администрирования доходов	III квартал 2009 года	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
1.7	Проведение экспертизы проектов бюджетов высокодотационных муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)	Минфин РБ	приказ министра финансов Республики Башкортостан	ежегодно	Обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан при подготовке нормативных правовых актов муниципальных образований
2. Меры обеспечения ранее принятых бюджетных обязательств
2.1	Введение Правительством Республики Башкортостан моратория на принятые и вновь принимаемые обязательства в 2008 году по приоритетности расходов: а) при невыполнении доходной части бюджета на 10% к уточненному годовому плану не финансируются: централизованные средства на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением; централизованные средства на капитальный ремонт; централизованные средства на приобретение оборудования; финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется с сокращением на 20%; б) при невыполнении доходной части бюджета на 20% к уточненному годовому плану не финансируются: резервные фонды; централизованные средства на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением; централизованные средства на капитальный ремонт; централизованные средства на приобретение оборудования; часть расходов главных распорядителей бюджетных средств на капитальный ремонт и приобретение оборудования; финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется с сокращением на 50% (с учетом подпункта "а" пункта 2.1 Комплексного плана); в) при невыполнении доходной части бюджета на 30% и более к уточненному годовому плану не финансируются: резервные фонды; централизованные средства на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением; централизованные средства на капитальный ремонт; централизованные средства на приобретение оборудования; расходы главных распорядителей бюджетных средств на капитальный ремонт и приобретение оборудования; финансирование расходов на капитальное строительство приостанавливается в полном объеме	Минфин РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан	IV квартал 2008 года	В целях обеспечения ранее принятых бюджетных обязательств в социальной сфере и по социальной защите населения
2.2	Применение в 2009 году блокировки расходов бюджета Республики Башкортостан в размере до 30% (за исключением расходов на исполнение публичных нормативных обязательств; расходов за счет средств федерального бюджета, расходов на оплату труда и начисления на оплату труда, на выплату пособий по социальной помощи, на оплату коммунальных услуг, стипендий, на приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочие лечебные расходы, на приобретение продуктов питания, на предоставление межбюджетных трансфертов)	Минфин РБ	решение первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов РБ	IV квартал 2008 года, в течение 2009 года, по мере необходимости	В целях обеспечения полного финансирования первоочередных статей расходов бюджета на случай отставания фактического поступления доходов от запланированного уровня
2.3	Внесение предложений по перераспределению лимитов государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год аналогично положениям пункта 2.1 Комплексного плана	Минэкономразвития РБ	распоряжение Правительства РБ	в течение 2009 года, по мере необходимости аналогично положениям пункта 2.1 Комплексного плана	Обеспечение освоения средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на финансирование капитальных вложений и сокращение незавершенного строительства
2.4	Ограничение роста тарифов (цен) на товары и услуги в пределах индексов- дефляторов, принятых при формировании прогноза консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2009 год и среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан до 2011 года	Министерства, госкомитеты и ведомства РБ, Госкомитет РБ по тарифам, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию), поставщики товаров и услуг	решения органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих регулирование тарифов (цен) на товары и услуги	ежегодно	Отсутствие несанкционированной кредиторской задолженности, связанной с превышением стоимости предоставляемых услуг над объемами средств, предусмотренными в бюджете на их оплату
3. Меры по обеспечению исполнения плана доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан
3.1	Обеспечение оперативного мониторинга происходящих, а также ожидаемых изменений показателей социально- экономического развития Республики Башкортостан	Минэкономразвития РБ	заключение министерства	ежемесячно	Оценка влияния изменения основных социально- экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов бюджета Республики Башкортостан
3.2	Проведение анализа влияния изменения основных социально- экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан	Минфин РБ, министерства и ведомства - администраторы доходов	сводное заключение	ежемесячно	Оценка влияния изменения основных социально- экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов бюджета Республики Башкортостан
3.3	Проведение анализа поступления основных видов доходов в бюджет Республики Башкортостан по срокам уплаты	Минфин РБ, УФНС по РБ (по согласованию)	сводное заключение	постоянно	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
3.4	Проведение анализа выполнения плана поступления доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан	Минфин РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводное заключение	ежемесячно	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
3.5	Проведение анализа состояния расчетов с бюджетом по крупным плательщикам	УФНС по РБ (по согласованию), Минземимущество РБ, администраторы доходов	сводное заключение	ежемесячно	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
3.6	Проведение работ по урегулированию дебиторской задолженности в бюджет Республики Башкортостан (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)	Минфин РБ, администраторы доходов	сводное заключение, решение выездных совещаний об итогах исполнения местных бюджетов за отчетный период	II и IV кварталы календарного года	Снижение дебиторской задолженности в бюджет
3.7	Усиление контроля за невыясненными поступлениями, зачисляемыми в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)	Минфин РБ, УФК по РБ (по согласованию), администраторы доходов	сводное заключение, решение выездных совещаний об итогах исполнения местных бюджетов за отчетный период	II и IV кварталы календарного года	Обеспечение снижения количества и сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан
3.8 (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)	Организация работы комиссий по финансовому оздоровлению предприятий по курируемым видам экономической деятельности	Министерства, госкомитеты и ведомства РБ	приказы министерств, ведомств, госкомитетов	IV квартал 2008 года	Финансовое оздоровление предприятий и обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
3.9 (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)	Проведение совещаний с главными администраторами поступлений с выработкой дополнительных мер по обеспечению поступления администрируемых ими доходов	Минфин РБ, главные администраторы поступлений, УФК РБ (по согласованию)	протоколы совещаний	ежеквартально	Обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах

(в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)


3.10	Проведение эффективной и оптимальной региональной политики по доходам бюджета, в том числе оптимизации льгот	Минфин РБ, администраторы доходов	сводное заключение, решение Межведомственной комиссии по совершенствованию и исполнению налогового законодательства	постоянно	Снижение налоговой нагрузки и сокращение неэффективных налоговых льгот
3.11	Осуществление контроля за ходом мобилизации основных видов доходов в бюджет Республики Башкортостан по срокам уплаты и подготовка предложений, направленных на увеличение поступлений в бюджет, исполнение доходной части бюджета	Минфин РБ, УФНС России по РБ (по согласованию)	сводное заключение	постоянно	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
3.12	Проведение выездных зональных совещаний по актуальным вопросам исполнения доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2009 году	Минфин РБ, Минземимущество РБ, по согласованию: УФНС России по РБ, Управление Роснедвижимости по РБ, соответствующие территориальные органы	протокол совещаний	в течение года	Увеличение поступлений доходов с территорий республики
3.13	Составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Республики Башкортостан и представление его на утверждение в Правительство Республики Башкортостан	Минфин РБ	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	ежеквартально	Обеспечение устойчивого и стабильного исполнения бюджета Республики Башкортостан
3.14	Мониторинг состояния занятости работников промышленных предприятий (организаций) (увольнение в связи с ликвидацией предприятия (организации), сокращение штата, режим сокращенного рабочего времени)	Министерство промышленности и внешнеэкономических связей РБ	отчет	еженедельно	Содействие занятости населения
3.15	Обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Республиканской программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году, в том числе: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; организация оплачиваемых общественных работ на предприятиях (организациях) для работников, находящихся под риском увольнения	Министерство промышленности и внешнеэкономических связей РБ, Минтруд РБ, Минобразования РБ	отчет	еженедельно	Содействие занятости населения
3.16	Информирование работников и работодателей по вопросам ситуации на рынке труда, предоставления гарантий государства в области занятости населения, о принимаемых антикризисных мерах	Министерство промышленности и внешнеэкономических связей, Минтруд РБ	информационные сообщения на сайтах министерств и ведомств, в СМИ	в течение года	Содействие занятости населения
3.17	Активизация работы с федеральными органами исполнительной власти по вопросам получения предприятиями (организациями) государственных гарантий по кредитам, субсидирования процентных ставок, получения налоговых льгот в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами	Министерство промышленности и внешнеэкономических связей РБ	заявки, обращения	в течение года	Содействие занятости населения
3.18	Оказание содействия республиканским промышленным предприятиям в получении государственного и муниципального заказов на производимую продукцию	Министерства и ведомства	ведомственные акты	в течение года	Содействие занятости населения
3.19	Активизация работы с субъектами естественных монополий (ОАО "Газпром", ОАО "РЖД" и др.) в части участия республиканских предприятий (организаций) в процедурах закупок продукции для их нужд	Министерство промышленности и внешнеэкономических связей РБ	протоколы совещаний, обращения	в течение года	Расширение рынков сбыта продукции, обеспечение загрузки республиканских товаропроизводителей
3.20	Консультационная и информационная поддержка республиканских предприятий (организаций) по вопросам оптимизации затрат, внедрения систем "бережливого производства"	Министерства и ведомства	программы тематических семинаров	постоянно	Повышение эффективности производства
3.21	Содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов, поиске инвесторов, в том числе для организации производств в области сельхозмашиностроения, глубокой переработки древесины и переработки кожевенного сырья	Министерство промышленности и внешнеэкономических связей РБ	протоколы намерений, соглашения	в течение года	Организация на территории республики новых производств
3.22	Проведение мониторинга и анализа деятельности сельскохозяйственных предприятий (организаций) в целях выявления признаков дестабилизации их финансового положения для предупреждения процедуры банкротства	Минсельхоз РБ	заключение Минсельхоза РБ	ежеквартально	Предупреждение процесса ликвидации предприятий и реализации его ликвидного имущества для погашения кредиторской задолженности, определение платежеспособности по кредитным и иным обязательствам


4. Меры по оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан
4.1	Разработка отраслевых (муниципальных) программ по снижению потребления энергетических ресурсов	Министерства, госкомитеты, ведомства, учреждения, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	приказы министерств, госкомитетов, ведомств, решения органов местного самоуправления	ежегодно	Снижение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями в условиях значительного повышения тарифов на коммунальные услуги
4.2	Оптимизация структуры, численности и расходов на содержание органов государственной власти Республики Башкортостан, а также совершенствование пенсионного обеспечения государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Башкортостан (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)	Минфин РБ	проект указа Президента Республики Башкортостан, постановление Правительства Республики Башкортостан	первое полугодие 2009 года	Повышение эффективности управления бюджетными ресурсами
4.3	Утверждение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Республики Башкортостан	Минфин РБ	постановление Правительства РБ, Приказ Минфина РБ	I квартал 2009 года	Ограничение расходов на содержание органов местного самоуправления Республики Башкортостан
4.4	Утверждение перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет бюджета Республики Башкортостан в 2009 - 2011 годах	Минфин РБ	распоряжение Правительства РБ	IV квартал 2008 года	Предотвращение образования кредиторской задолженности по приоритетным расходным обязательствам муниципальных образований, софинансируемых за счет бюджета Республики Башкортостан
4.5	Проведение мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов республики	Минэкономразвития РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводный годовой доклад РБ	ежегодно	Анализ хода социально- экономического развития территорий, снижение неэффективных расходов местных бюджетов

(в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)


4.6	Заключение и реализация соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, а также по осуществлению контроля за их исполнением	Минфин РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	приказ министра финансов Республики Башкортостан, соглашения	ежегодно	Обеспечение исполнения принятых бюджетных обязательств муниципальных образований, повышение эффективности расходов местных бюджетов
4.7	Проведение инвентаризации мероприятий республиканских целевых программ исходя из приоритетов социально- экономического развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях, взаимосвязи со стратегическими целями и индикаторами достижения целей, и подготовка заключения о возможности корректировки объемов финансирования и (или) переносе сроков реализации мероприятий 2009 года на более поздние периоды	Минэкономразвития РБ	заключение	до 1 июня 2009 года	Определение мероприятий республиканских целевых программ, не носящих первоочередного характера, и оптимизация объемов их финансирования исходя из приоритетов социально- экономического развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях
4.8	Проведение главными распорядителями бюджетных средств и органами местного самоуправления мероприятий по оптимизации: сети бюджетных учреждений, структуры бюджетных расходов, фонда оплаты труда; проведения конкурсных процедур; объединения отдельных сельских поселений	Минфин РБ, министерства, ведомства, учреждения, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводное заключение	ежеквартально	Повышение эффективности управления бюджетными ресурсами
4.9	Разработка порядка проведения расчетов при исполнении отдельных статей расходов бюджета Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях	Минфин РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан	первое полугодие 2009 года	Обеспечение своевременного финансирования расходов бюджета Республики Башкортостан и своевременного поступления доходов в бюджет Республики Башкортостан
4.10	Разработка и утверждение планов реструктуризации бюджетной сети, в том числе предусматривающих изменение типа государственных и муниципальных бюджетных учреждений путем создания автономных учреждений	Министерства, госкомитеты, ведомства, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановления Правительства Республики Башкортостан	первое полугодие 2009 года	Оптимизация расходов бюджета Республики Башкортостан на оказание государственных услуг, а также повышение качества услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями
4.11	Оптимизация численности работников и функций государственных унитарных и казенных предприятий Республики Башкортостан, получающих субсидии из бюджета Республики Башкортостан	Министерства, госкомитеты, ведомства, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	распоряжения Правительства Республики Башкортостан	ежегодно	Сокращение неэффективных расходов
4.12	Разработка адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов	Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан	в течение 2009 года	Улучшение комфортного проживания населения; создание дополнительных рабочих мест
4.13	Реализация мероприятий, предусмотренных на 2009 год в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 года N 117 "Об утверждении Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года"	Минжилкомхоз РБ, министерства и ведомства, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановления, распоряжения Правительства Республики Башкортостан	в течение 2009 года	Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; финансовое оздоровление предприятий жилищно- коммунального хозяйства
4.14	Сохранение количества бюджетных мест в учреждениях начального и среднего профессионального образования	Минобразования РБ	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	в течение 2009 года	Содействие занятости населения
4.15	Повышение эффективности работы межведомственных советов (комиссий) по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате	Минтруд РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	решение совета (комиссии)	в течение 2009 года по мере необходимости	Погашение просроченной задолженности по заработной плате, своевременная выплата заработной платы


5. Меры по обеспечению информированности граждан Республики Башкортостан
5.1	Разработка плана мероприятий по повышению финансовой грамотности населения	Нацбанк РБ (по согласованию)	распоряжение Правительства РБ	IV квартал 2008 года	Повышение финансовой культуры населения, получение необходимых знаний и навыков в области финансов
5.2	Информирование населения о предпринимаемых Правительством Республики Башкортостан мерах по выходу из сложившейся экономической ситуации через средства массовой информации	Органы исполнительной власти РБ	план работы Правительства РБ	постоянно	Обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях

(в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)


5.3	Организация работы в территориальных органах Министерства труда и социальной защиты населения РБ консультационных пунктов для приема граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства	Минтруд РБ	приказ министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан	в течение 2009 года	Информирование и консультирование населения и работодателей по вопросам трудовых прав и гарантий

(в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №186)


6. Обеспечение устойчивости финансовой и банковской структур
6.1	Мониторинг финансового состояния кредитных организаций, работающих на территории Республики Башкортостан, с указанием объемов кредитов, направленных в реальный сектор экономики	Национальный банк РБ (по согласованию)	отчет в разрезе кредитных организаций	еженедельно	Обеспечение стабильной работы банковского сектора республики
6.2	Обращение в Правительство Российской Федерации и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" об увеличении лимитов выкупа закладных по ипотечным жилищным кредитам и утверждении долгосрочных графиков выкупа закладных у кредитных организаций	Национальный банк РБ (по согласованию)	обращение Правительства Республики Башкортостан, соглашения	в течение 2009 года	Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; поддержание ликвидности банковской системы Республики Башкортостан
6.3	Размещение временно свободных денежных средств государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с участием государства на депозитах в кредитных организациях	Минфин РБ, кредитные организации (по согласованию)	договоры	2009 - 2010 годы	Пополнение ресурсной базы кредитных организаций
6.4	Использование механизмов государственной поддержки системообразующих республиканских предприятий, включенных в перечень предприятий регионального значения, утвержденный Правительственной комиссией по поддержанию устойчивости развития российской экономики	Министерства, по согласованию: предприятия, включенные в перечень предприятий регионального значения, кредитные организации	соглашения, договоры	2009 - 2010 годы	Поддержка системообразующих республиканских предприятий
6.5	Реализация программ социальной ипотеки на 2009 - 2010 годы	Минстройтранс РБ, ОАО "Башпромбанк" (по согласованию)	договоры, соглашения	2009 - 2010 годы	Дополнительная социальная поддержка населения, снятие социальной напряженности

Документ сверен по:

"Рассылка"

Премьер-министрПравительстваРеспублики БашкортостанР.С.СарбаевУтвержденПостановлением ПравительстваРеспублики Башкортостанот 11 декабря 2008 г. N 439

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев

Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 11 декабря 2008 г. N 439