Программа
"О мерах по снижению предотвратимой смертности,
травматизма, а также показателей заболеваемости населения
Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения"
на 2008 - 2012 годы
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными
Методами
2. Цели и задачи Программы
3. Сроки и этапы реализации Программы
4. Объемы и источники финансирования Программы
5. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее
социально-экономической эффективности
8. Оценка эффективности реализации Программы
9. Система программных мероприятий
10. Список использованных сокращений
Паспорт Программы
Наименование Программы Программа "О мерах по снижению предотвратимой
смертности, травматизма, а также показателей
заболеваемости населения Республики Башкортостан
болезнями системы кровообращения" на 2008 - 2012
годы
Основание для Указ Президента Российской Федерации от 9 октября
разработки Программы 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции
демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года";
Постановление Правительства Республики
Башкортостан от 7 декабря 2006 года N 346 "О
мерах по снижению предотвратимой смертности,
травматизма, а также показателей заболеваемости
населения Республики Башкортостан болезнями
системы кровообращения"
Государственный Министерство здравоохранения Республики
заказчик Программы Башкортостан
Основные разработчики Министерство здравоохранения Республики
Программы Башкортостан;
Министерство труда и социальной защиты населения
Республики Башкортостан;
Министерство экономического развития Республики
Башкортостан;
ГНУ Академия наук Республики Башкортостан;
Министерство внутренних дел по Республике
Башкортостан (по согласованию);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Башкортостан (по согласованию);
Государственный комитет Республики Башкортостан
по молодежной политике;
Управление по чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Республики Башкортостан;
ГОУ ВПО Башкирский государственный медицинский
университет (по согласованию)
Цели и задачи Программы Цели:
снижение предотвратимой смертности населения,
летальности, показателей заболеваемости,
инвалидности, смертности от болезней системы
кровообращения и сосудистых заболеваний головного
мозга;
снижение уровня инвалидности и смертности
населения от травм опорно-двигательной и нервной
систем и их последствий;
повышение выявляемости больных последствиями
травм опорно-двигательной и нервной систем;
обеспечение своевременной высококвалифицированной
помощи всем пострадавшим с травмами опорно-
двигательной и нервной систем
Задачи:
совершенствование профилактики и методов раннего
выявления, диагностики, лечения и реабилитации
больных с заболеваниями сердечно-сосудистой
системы, сосудистых заболеваний головного мозга;
совершенствование организации кардиологической и
кардиохирургической медицинской помощи при
болезнях системы кровообращения;
оптимизация системы оказания медицинской помощи
больным с сосудистыми заболеваниями головного
мозга;
организация оказания своевременной и
высококачественной медицинской помощи
пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях;
совершенствование оказания специализированной
травматологической, нейрохирургической
медицинской помощи населению, а также
реабилитационных мероприятий после оказания
медицинской помощи;
усиление профилактического направления и
совершенствование популяционных мероприятий по
профилактике сердечно-сосудистых заболеваний,
сосудистых заболеваний головного мозга;
проведение совместных межведомственных
мероприятий по профилактике и мониторингу
травматизма, несчастных случаев, отравлений и их
последствий, медико-социальной реабилитации
указанных заболеваний
Важнейшие целевые Повышение объема кардиохирургической и
индикаторы и показатели нейрохирургической медицинской помощи, в том
Программы числе высокотехнологичной медицинской помощи;
снижение летальности и смертности от острого
инфаркта миокарда;
снижение темпа роста общей заболеваемости и
смертности от болезней системы кровообращения;
повышение ожидаемой продолжительности жизни на
1 - 3 года;
снижение смертности от инсульта;
снижение летальности и смертности от травм,
несчастных случаев, отравлений и их последствий;
снижение числа случаев первичного выхода на
инвалидность взрослого населения в результате
травм и их последствий
Сроки и этапы 2008 - 2012 годы, без деления на этапы
реализации Программы
Объемы и источники Объем финансирования Программы составляет 300,4
финансирования млн. рублей, в том числе:
Программы за счет средств федерального бюджета (по
согласованию);
за счет средств бюджета Республики Башкортостан -
297,9 млн. рублей;
за счет средств муниципального бюджета (по
согласованию в соответствии с муниципальными
программами);
за счет внебюджетных источников - 2,5 млн.
рублей.
Объемы финансирования Программы подлежат
ежегодной корректировке с учетом возможностей
бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные Повышение объема специализированной
результаты реализации кардиохирургической и высокотехнологичной
Программы и показатели медицинской помощи на 55%;
ее социально- снижение летальности от острого инфаркта миокарда
экономической на 3 - 5%;
эффективности снижение смертности от острого инфаркта миокарда
на 5 - 8%;
снижение смертности от болезней системы
кровообращения на 5 - 8%;
снижение темпа роста общей заболеваемости
болезнями системы кровообращения на 1 - 3%;
повышение ожидаемой продолжительности жизни на
1 - 3 года;
повышение объема специализированной
нейрохирургической и высокотехнологичной
медицинской помощи на 62%;
снижение смертности от инсульта на 5 - 8%;
снижение летальности от травм, несчастных
случаев, отравлений и их последствий на 0,5 -
0,7%;
снижение смертности от травм, несчастных случаев,
отравлений и их последствий на 5 - 8%;
снижение числа случаев первичного выхода на
инвалидность в результате травм и их последствий
взрослого населения на 5 - 6%
Система контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляет
реализацией Программы отдел социального развития, здравоохранения,
труда и занятости населения Аппарата
Правительства Республики Башкортостан
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время в Республике Башкортостан, как и в Российской Федерации в целом, сложилась напряженная демографическая ситуация, связанная с естественной убылью населения, уменьшением средней продолжительности жизни, низкой рождаемостью и высокой смертностью. В результате этих негативных процессов возрастает демографическая нагрузка на трудоспособное население, которая приводит к значительным экономическим потерям. Уменьшение численности населения представляет собой прямую угрозу национальной безопасности страны.
Уровень смертности населения является одним из главных демографических показателей, характеризующих состояние популяционного здоровья и отражающих состояние социально-экономического, экологического благополучия общества, качество оказываемой населению медицинской помощи. Число умерших по Республике Башкортостан в 2006 году составило 55,3 тысяч человек, смертность населения - 13,6 человека на 1000 населения, что превышает уровень смертности 1991 года на 37%. В структуре причин общей смертности на первом месте - болезни органов кровообращения (58,2%), на втором - травмы, несчастные случаи (12,2%), на третьем - злокачественные новообразования (10,8%).
Серьезной проблемой следует считать тенденцию роста смертности среди сравнительно молодой и экономически активной части населения. Если рассматривать общий показатель смертности, то каждый третий умирает в трудоспособном возрасте. Особенно критическим для демографического потенциала республики является то, что в структуре причин смерти лиц трудоспособного возраста первое место занимают предотвратимые причины. Несчастные случаи, травмы, в том числе и при дорожно-транспортных происшествиях, случайные отравления, в том числе алкоголем, убийства, самоубийства, утопления являются причинами смерти практически каждого второго мужчины и каждой четвертой женщины трудоспособного возраста.
В Республике Башкортостан в 2006 году травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин только среди зарегистрированной заболеваемости составили 10764,5 случая на 100 тысяч населения, что на 40% больше, чем в 1990 году. Сохраняется высокий уровень выхода на инвалидность от травм, отравлений и некоторых других последствий воздействий внешних причин и заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани, которые в 2006 году составили 1022 и 2007 соответственно (в 2005 году - 520 и 1275).
Экономические потери за счет травм и заболеваний опорно-двигательной системы в республике составили в 2005 году 1,5 млрд. рублей.
Неуклонно растет нейрохирургическая заболеваемость. Общее количество внутричерепных травм в республике в 2006 году составило 26136. В быту получают черепно-мозговую травму 40 - 60% чел., в результате дорожно-транспортной травмы - 20 - 30% чел., на производстве - 4 - 12% чел., от спортивных травм - 1,5 - 2% чел. Ежегодно отмечается увеличение числа пациентов с травматическим повреждением позвоночника и спинного мозга. Средний возраст больных составляет 31 год. Инвалидизация вследствие несвоевременно проведенных оперативных вмешательств достигает 12%.
На сегодняшний день в республике четверть взрослого населения страдает сердечно-сосудистыми заболеваниями. За последние три года заболеваемость населения болезнями системы кровообращения выросла в 1,5 раза. Рост этих показателей обусловлен, с одной стороны, истинной заболеваемостью населения, с другой, - увеличением ее выявляемости первичным звеном здравоохранения и изменениями, произошедшими в возрастной структуре населения в сторону старения общества. Одной из значимых медико-социальных проблем сердечно-сосудистых заболеваний является высокая смертность населения. В Республике Башкортостан за 2006 год от сердечно-сосудистых заболеваний умерли более 32 тысяч человек, что на 63% больше, чем в 1990 году. Рост смертности от болезней системы кровообращения наблюдается во всех возрастных группах, в том числе в трудоспособном возрасте.
Отмеченный в последние годы рост распространенности сосудистых заболеваний обусловил увеличение частоты острых нарушений мозгового кровообращения. Наблюдается "омоложение" инсульта с увеличением его распространенности у лиц трудоспособного возраста (до 65 лет). Ежегодная смертность от инсульта в России - одна из наиболее высоких в мире (0,9 человека на 1000 населения), ранняя 30-дневная летальность после инсульта составляет 34,6%, а в течение года умирают примерно 50% больных, то есть каждый второй заболевший.
Масштабность и медико-социальная значимость проблем, связанных с высокой заболеваемостью болезнями системы кровообращения, сосудистыми заболеваниями головного мозга, высоким травматизмом и смертностью населения республики, определили необходимость решения данных проблем программным методом, требующим консолидации органов государственной власти и общества.
Программа "О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения" на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2006 года N 346 "О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения".
Мероприятия Программы составлены с учетом участия Республики Башкортостан с 2008 года в Комплексе мероприятий по предупреждению сосудистых заболеваний, снижению смертности и инвалидности от инсульта и инфаркта миокарда в Российской Федерации, федеральном проекте по обеспечению оказания своевременной и высококачественной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, разработанных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
снижение предотвратимой смертности населения, летальности, показателей заболеваемости, инвалидности, смертности от болезней системы кровообращения и сосудистых заболеваний головного мозга;
снижение уровня инвалидности и смертности населения от травм опорно-двигательной и нервной систем и их последствий;
повышение выявляемости больных с последствиями травм опорно-двигательной и нервной систем;
обеспечение своевременной высококвалифицированной помощи всем пострадавшим с травмами опорно-двигательной и нервной систем.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование профилактики и методов раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, сосудистых заболеваний головного мозга;
совершенствование организации кардиологической и кардиохирургической медицинской помощи при болезнях системы кровообращения;
оптимизация системы оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями головного мозга;
организация оказания своевременной и высококачественной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;