ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2008 г. N 15
О программе "О мерах по снижению предотвратимой смертности,
травматизма, а также показателей заболеваемости населения
Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения"
на 2008 - 2012 годы
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", плана мероприятий по реализации Концепции долгосрочной демографической политики Республики Башкортостан на период до 2015 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2005 года N 1246-р, Постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2006 года N 346 "О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения", в целях реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения" на 2008 - 2012 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.
3. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан:
ежегодно при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявки в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан на финансирование Программы;
ежегодно информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации Программы;
согласовать с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации объемы субвенций из федерального бюджета на финансирование Программы.
4. Мероприятия Программы и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
5. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан предусматривать в проектах местных бюджетов средства на реализацию Программы.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 4 февраля 2008 г. N 15
Программа
"О мерах по снижению предотвратимой смертности,
травматизма, а также показателей заболеваемости населения
Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения"
на 2008 - 2012 годы
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными
Методами
2. Цели и задачи Программы
3. Сроки и этапы реализации Программы
4. Объемы и источники финансирования Программы
5. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее
социально-экономической эффективности
8. Оценка эффективности реализации Программы
9. Система программных мероприятий
10. Список использованных сокращений
Паспорт Программы
Наименование Программы Программа "О мерах по снижению предотвратимой
смертности, травматизма, а также показателей
заболеваемости населения Республики Башкортостан
болезнями системы кровообращения" на 2008 - 2012
годы
Основание для Указ Президента Российской Федерации от 9 октября
разработки Программы 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции
демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года";
Постановление Правительства Республики
Башкортостан от 7 декабря 2006 года N 346 "О
мерах по снижению предотвратимой смертности,
травматизма, а также показателей заболеваемости
населения Республики Башкортостан болезнями
системы кровообращения"
Государственный Министерство здравоохранения Республики
заказчик Программы Башкортостан
Основные разработчики Министерство здравоохранения Республики
Программы Башкортостан;
Министерство труда и социальной защиты населения
Республики Башкортостан;
Министерство экономического развития Республики
Башкортостан;
ГНУ Академия наук Республики Башкортостан;
Министерство внутренних дел по Республике
Башкортостан (по согласованию);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Башкортостан (по согласованию);
Государственный комитет Республики Башкортостан
по молодежной политике;
Управление по чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Республики Башкортостан;
ГОУ ВПО Башкирский государственный медицинский
университет (по согласованию)
Цели и задачи Программы Цели:
снижение предотвратимой смертности населения,
летальности, показателей заболеваемости,
инвалидности, смертности от болезней системы
кровообращения и сосудистых заболеваний головного
мозга;
снижение уровня инвалидности и смертности
населения от травм опорно-двигательной и нервной
систем и их последствий;
повышение выявляемости больных последствиями
травм опорно-двигательной и нервной систем;
обеспечение своевременной высококвалифицированной
помощи всем пострадавшим с травмами опорно-
двигательной и нервной систем
Задачи:
совершенствование профилактики и методов раннего
выявления, диагностики, лечения и реабилитации
больных с заболеваниями сердечно-сосудистой
системы, сосудистых заболеваний головного мозга;
совершенствование организации кардиологической и
кардиохирургической медицинской помощи при
болезнях системы кровообращения;
оптимизация системы оказания медицинской помощи
больным с сосудистыми заболеваниями головного
мозга;
организация оказания своевременной и
высококачественной медицинской помощи
пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях;
совершенствование оказания специализированной
травматологической, нейрохирургической
медицинской помощи населению, а также
реабилитационных мероприятий после оказания
медицинской помощи;
усиление профилактического направления и
совершенствование популяционных мероприятий по
профилактике сердечно-сосудистых заболеваний,
сосудистых заболеваний головного мозга;
проведение совместных межведомственных
мероприятий по профилактике и мониторингу
травматизма, несчастных случаев, отравлений и их
последствий, медико-социальной реабилитации
указанных заболеваний
Важнейшие целевые Повышение объема кардиохирургической и
индикаторы и показатели нейрохирургической медицинской помощи, в том
Программы числе высокотехнологичной медицинской помощи;
снижение летальности и смертности от острого
инфаркта миокарда;
снижение темпа роста общей заболеваемости и
смертности от болезней системы кровообращения;
повышение ожидаемой продолжительности жизни на
1 - 3 года;
снижение смертности от инсульта;
снижение летальности и смертности от травм,
несчастных случаев, отравлений и их последствий;
снижение числа случаев первичного выхода на
инвалидность взрослого населения в результате
травм и их последствий
Сроки и этапы 2008 - 2012 годы, без деления на этапы
реализации Программы
Объемы и источники Объем финансирования Программы составляет 300,4
финансирования млн. рублей, в том числе:
Программы за счет средств федерального бюджета (по
согласованию);
за счет средств бюджета Республики Башкортостан -
297,9 млн. рублей;
за счет средств муниципального бюджета (по
согласованию в соответствии с муниципальными
программами);
за счет внебюджетных источников - 2,5 млн.
рублей.
Объемы финансирования Программы подлежат
ежегодной корректировке с учетом возможностей
бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные Повышение объема специализированной
результаты реализации кардиохирургической и высокотехнологичной
Программы и показатели медицинской помощи на 55%;
ее социально- снижение летальности от острого инфаркта миокарда
экономической на 3 - 5%;
эффективности снижение смертности от острого инфаркта миокарда
на 5 - 8%;
снижение смертности от болезней системы
кровообращения на 5 - 8%;
снижение темпа роста общей заболеваемости
болезнями системы кровообращения на 1 - 3%;
повышение ожидаемой продолжительности жизни на
1 - 3 года;
повышение объема специализированной
нейрохирургической и высокотехнологичной
медицинской помощи на 62%;
снижение смертности от инсульта на 5 - 8%;
снижение летальности от травм, несчастных
случаев, отравлений и их последствий на 0,5 -
0,7%;
снижение смертности от травм, несчастных случаев,
отравлений и их последствий на 5 - 8%;
снижение числа случаев первичного выхода на
инвалидность в результате травм и их последствий
взрослого населения на 5 - 6%
Система контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляет
реализацией Программы отдел социального развития, здравоохранения,
труда и занятости населения Аппарата
Правительства Республики Башкортостан
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время в Республике Башкортостан, как и в Российской Федерации в целом, сложилась напряженная демографическая ситуация, связанная с естественной убылью населения, уменьшением средней продолжительности жизни, низкой рождаемостью и высокой смертностью. В результате этих негативных процессов возрастает демографическая нагрузка на трудоспособное население, которая приводит к значительным экономическим потерям. Уменьшение численности населения представляет собой прямую угрозу национальной безопасности страны.
Уровень смертности населения является одним из главных демографических показателей, характеризующих состояние популяционного здоровья и отражающих состояние социально-экономического, экологического благополучия общества, качество оказываемой населению медицинской помощи. Число умерших по Республике Башкортостан в 2006 году составило 55,3 тысяч человек, смертность населения - 13,6 человека на 1000 населения, что превышает уровень смертности 1991 года на 37%. В структуре причин общей смертности на первом месте - болезни органов кровообращения (58,2%), на втором - травмы, несчастные случаи (12,2%), на третьем - злокачественные новообразования (10,8%).
Серьезной проблемой следует считать тенденцию роста смертности среди сравнительно молодой и экономически активной части населения. Если рассматривать общий показатель смертности, то каждый третий умирает в трудоспособном возрасте. Особенно критическим для демографического потенциала республики является то, что в структуре причин смерти лиц трудоспособного возраста первое место занимают предотвратимые причины. Несчастные случаи, травмы, в том числе и при дорожно-транспортных происшествиях, случайные отравления, в том числе алкоголем, убийства, самоубийства, утопления являются причинами смерти практически каждого второго мужчины и каждой четвертой женщины трудоспособного возраста.
В Республике Башкортостан в 2006 году травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин только среди зарегистрированной заболеваемости составили 10764,5 случая на 100 тысяч населения, что на 40% больше, чем в 1990 году. Сохраняется высокий уровень выхода на инвалидность от травм, отравлений и некоторых других последствий воздействий внешних причин и заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани, которые в 2006 году составили 1022 и 2007 соответственно (в 2005 году - 520 и 1275).
Экономические потери за счет травм и заболеваний опорно-двигательной системы в республике составили в 2005 году 1,5 млрд. рублей.
Неуклонно растет нейрохирургическая заболеваемость. Общее количество внутричерепных травм в республике в 2006 году составило 26136. В быту получают черепно-мозговую травму 40 - 60% чел., в результате дорожно-транспортной травмы - 20 - 30% чел., на производстве - 4 - 12% чел., от спортивных травм - 1,5 - 2% чел. Ежегодно отмечается увеличение числа пациентов с травматическим повреждением позвоночника и спинного мозга. Средний возраст больных составляет 31 год. Инвалидизация вследствие несвоевременно проведенных оперативных вмешательств достигает 12%.
На сегодняшний день в республике четверть взрослого населения страдает сердечно-сосудистыми заболеваниями. За последние три года заболеваемость населения болезнями системы кровообращения выросла в 1,5 раза. Рост этих показателей обусловлен, с одной стороны, истинной заболеваемостью населения, с другой, - увеличением ее выявляемости первичным звеном здравоохранения и изменениями, произошедшими в возрастной структуре населения в сторону старения общества. Одной из значимых медико-социальных проблем сердечно-сосудистых заболеваний является высокая смертность населения. В Республике Башкортостан за 2006 год от сердечно-сосудистых заболеваний умерли более 32 тысяч человек, что на 63% больше, чем в 1990 году. Рост смертности от болезней системы кровообращения наблюдается во всех возрастных группах, в том числе в трудоспособном возрасте.
Отмеченный в последние годы рост распространенности сосудистых заболеваний обусловил увеличение частоты острых нарушений мозгового кровообращения. Наблюдается "омоложение" инсульта с увеличением его распространенности у лиц трудоспособного возраста (до 65 лет). Ежегодная смертность от инсульта в России - одна из наиболее высоких в мире (0,9 человека на 1000 населения), ранняя 30-дневная летальность после инсульта составляет 34,6%, а в течение года умирают примерно 50% больных, то есть каждый второй заболевший.
Масштабность и медико-социальная значимость проблем, связанных с высокой заболеваемостью болезнями системы кровообращения, сосудистыми заболеваниями головного мозга, высоким травматизмом и смертностью населения республики, определили необходимость решения данных проблем программным методом, требующим консолидации органов государственной власти и общества.
