ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2006 г. N 381

О программе "Качество и безопасность товаров и услуг
в Республике Башкортостан" на 2006 - 2008 годы

(с изменениями на 17 октября 2007 года)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 17 октября 2007 года №292
____________________________________________________________________________________________________________________________________________

В целях защиты прав потребителей, совершенствования системы управления качеством и безопасностью товаров и услуг, повышения конкурентоспособности продукции республиканских производителей Правительство Республики Башкортостан

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Качество и безопасность товаров и услуг в Республике Башкортостан" на 2006 - 2008 годы (далее - Программа).

2. Республиканским органам исполнительной власти принять меры по реализации Программы.

3. Контроль за выполнением Постановления возложить на Аппарат Правительства Республики Башкортостан.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 27 декабря 2006 г. N 381

Программа
"Качество и безопасность товаров и услуг в
Республике Башкортостан" на 2006 - 2008 годы

     
Содержание

Паспорт Программы

Введение

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2. Цели и задачи Программы

3. Направления реализации Программы

3.1. Мотивация повышения качества продукции (товаров, услуг)

3.2. Менеджмент качества

3.3. Совершенствование и инновации

3.4. Ориентация на потребителя

3.5. Добровольное подтверждение соответствия

3.6. Развитие партнерства

3.7. Информационное обеспечение реализации программных мероприятий

4. Система программных мероприятий

Паспорт
Программы

Наименование Программы     Программа  "Качество  и   безопасность
                           товаров      и     услуг  в Республике
                           Башкортостан" на 2006 - 2008 годы

Основание для разработки   Послание     Президента     Республики
Программы                  Башкортостан народу и Государственному    Собранию   -   Курултаю  -  Республики
                           Башкортостан "К новому качеству  жизни    людей (О положении   в   республике  и    основных    направлениях ее развития в   2006 году)"

Государственный заказчик   Правительство Республики Башкортостан
Программы

Основные    разработчики   Министерство           промышленности,
Программы                  инвестиционной     и     инновационной       политики Республики Башкортостан;
                           федеральное государственное учреждение    Центр   стандартизации,   метрологии и   сертификации Республики Башкортостан

Цели и задачи Программы    Цели:

                           постоянное совершенствование и эффективная реализация государственной политики Республики Башкортостан в
                           области качества;
                           обеспечение динамичного развития экономики республики;
                           устойчивое развитие Республики Башкортостан на пути к реальному благополучию, непрерывному
                           поступательному повышению качества жизни;
                           повышение конкурентоспособности организаций республики путем внедрения в производство современных технологий
                           и методов управления качеством;
                           внедрение во все сферы жизнедеятельности Республики Башкортостан новых технологий
                           управления, международных и национальных стандартов по менеджменту качества, охране окружающей среды,
                           социальной ответственности, здравоохранению, образованию и др.;
                           создание предпосылок для всеобщего постоянного стремления к повышению качества продукции (товаров, услуг)

                           Задачи:

                           создание экономических, организационных и социальных условий, способствующих повышению качества и
                           конкурентоспособности продукции (товаров, услуг);
                           повышение экспортного потенциала товаропроизводителей Республики Башкортостан;
                           динамичное развитие конкурентоспособности Республики Башкортостан в условиях вступления
                           России во Всемирную торговую организацию;
                           внедрение в организациях республики систем менеджмента качества и их независимое подтверждение российскими
                           и зарубежными сертификационными органами;
                           подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, действующих в области качества;
                           информационно-методическая поддержка организаций республики в решении проблем качества и делового
                           совершенствования;
                           формирование обстановки общественной нетерпимости к низкому качеству продукции (товаров, услуг)

Важнейшие        целевые          Создание условий для активизации работ
индикаторы и    показатели    по          повышению       качества и конкурентоспособности        продукции
                           (товаров,     услуг)   республиканских   производителей;
                           внедрение современных     технологий и  оборудования в организациях;
                           удвоение числа республиканских организаций, сертифицировавших систему менеджмента качества на соответствие
                           требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
                           организация  мониторинга эффективности                           реализации программных мероприятий;
                           создание условий для обучения руководителей и персонала организаций по вопросам внедрения систем  менеджмента качества

Сроки         реализации   Программа     будет  реализовываться в
Программы                         течение 2006 - 2008 годов

Объемы     и   источники              Программа будет     реализовываться за
финансирования Программы    счет собственных средств организаций

Ожидаемые       конечные          Повышение        конкурентоспособности
результаты    реализации           Республики Башкортостан,   рейтинга ее
Программы  и  показатели         инвестиционной привлекательности;                                                          
                                                            ее социально- совершенствование качества экономической технологических процессов, выпуск
                                                            эффективности конкурентоспособной продукции, расширение рынков ее сбыта;
                           подготовка организаций республики к работе в условиях членства России в ВТО;
                           рост количества организаций, имеющих сертифицированные системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам;
                           развитие республиканской системы подготовки специалистов в области качества, направленной на соединение
                           теоретической и практической подготовки;
                           снижение количества контрафактной и фальсифицированной продукции на потребительском рынке республики

     
Введение

Программа "Качество и безопасность товаров и услуг в Республике Башкортостан" на 2006 - 2008 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "К новому качеству жизни людей (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2006 году)".

Программа является логическим продолжением Республиканской программы "Качество и безопасность потребительских товаров и услуг на 2002 - 2005 годы", вторым этапом реализации государственной политики республики в области качества.

В Программе используются следующие основные понятия:

ISO 9000 - серия международных стандартов по системам менеджмента качества;

ISO 14000 - серия международных стандартов по системам экологического менеджмента;

OHSAS 18001 - стандарт "Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования и руководство Международной организации труда ILO-OSH 2001";

бенчмаркинг - сравнительный анализ эффективности объектов на основе системы взаимосвязанных показателей, в том числе показателей бизнес-процессов, сравнение с лучшими достижениями, определение эффективности работы организации (на основе согласованных параметров для сравнения ее с другими организациями);

интегрированная система менеджмента, соответствующая требованиям международных стандартов ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18001, - система менеджмента для руководства и управления применительно к качеству, окружающей среде, охране здоровья и безопасности персонала в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента) организацией;

система менеджмента качества - система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству;

система экологического менеджмента (система управления окружающей средой) - часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики;

ХАССП (НАССР - Hazard Analysis Critical Control Points)  - система определения рисков, опасных факторов, установления критических контрольных точек по всей цепочке изготовления, допустимых пределов и контроль в целях исключения или снижения рисков (предупредительный метод, используемый в пищевой промышленности как гарантия безопасности производимых продуктов питания).

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Система бездефектного изготовления продукции, система бездефектного труда, комплексная система управления качеством продукции, система менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 - важнейшие этапы в решении проблемы качества, пройденные Российской Федерацией за последние 50 лет.

Международная сертификация субъектов рынка и их персонала является неотъемлемой составляющей современных инновационных процессов и повышения капитализации, текущей и перспективной конкурентоспособности организаций и экономики страны в целом.

Республиканские конкурентоспособные производства, соответствующие международному уровню качества, сосредоточены в основном в городах: Уфе, Стерлитамаке, Салавате, Нефтекамске, Туймазы, Белорецке.

В связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) для российских организаций важнейшее значение приобретает повышение уровня ответственности перед потребителями продукции (товаров, услуг), обусловленное введением в действие глобальных технических регламентов.

Предстоящее вступление России в ВТО может осложнить ситуацию на внутреннем рынке, привести к увеличению поставок на российский рынок, в том числе и в Республику Башкортостан, продукции и услуг зарубежных фирм. Оптимальное соотношение "цена - качество", характерное для большей части продукции импортного производства, существенно обострит конкуренцию на внутреннем рынке. Противостоять внешним и внутренним конкурентам организации смогут только при условии производства качественной продукции. Реализация настоящей Программы направлена на включение отечественного производителя в мировые процессы поставок финансовых и иных ресурсов, товаров и услуг.

Федеральный закон "О техническом регулировании" обязывает  всех производителей и потребителей продукции (товаров, услуг) применять в России технические регламенты, которые в свою очередь тесно связаны с международными стандартами.

Цель международных стандартов - обеспечение заданного качества продукции (товаров, услуг) благодаря использованию современных методов расчета рисков, повышению организованности, ответственности персонала и руководства организаций. Применение международных стандартов повышает конкурентоспособность, снижает издержки и риски не только отдельных организаций, но и отраслей и регионов.

Современные системы менеджмента качества - это не столько технические системы, сколько социальные. Их внедрение позволит каждой организации самостоятельно решать многие проблемы качества жизни членов трудового коллектива, окажет положительное воздействие на другие организации и общество в целом. Повсеместное применение и совершенствование таких систем обеспечит достижение стратегических целей в области качества и устойчивого социально-экономического развития Республики Башкортостан, формирования нового качества жизни, соответствующего требованиям рыночной экономики.

Экономический рост республики должен достигаться как за счет прироста валового регионального продукта, так и за счет увеличения в нем доли качественной продукции и развитой сферы услуг.

2. Цели и задачи Программы

Всеобщее стремление к качеству, настоящая приверженность ему должны стать смыслом деятельности каждого производителя.

В этой связи основными целями Программы являются следующие:

постоянное совершенствование и эффективная реализация государственной политики Республики Башкортостан в области качества;

обеспечение динамичного развития экономики республики;

устойчивое развитие Республики Башкортостан на пути к реальному благополучию, непрерывному поступательному повышению качества жизни;

повышение конкурентоспособности организаций республики путем внедрения в производство современных технологий и методов управления качеством;

внедрение во все сферы жизнедеятельности Республики Башкортостан новых технологий управления, международных и национальных стандартов по менеджменту качества, охране окружающей среды, социальной ответственности, здравоохранению, образованию и др.;

создание предпосылок для всеобщего постоянного стремления к повышению качества.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

создание экономических, организационных и социальных условий, способствующих повышению качества и конкурентоспособности продукции (товаров, услуг);

повышение экспортного потенциала товаропроизводителей Республики Башкортостан;