ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2007 г. N 55
О программе социальной поддержки
населения Республики Башкортостан на 2007 год
(с изменениями на 30 ноября 2007 года)
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 3 августа 2007 года №220
Постановлением Правительства РБ от 13 ноября 2007 года №328
Постановлением Правительства РБ от 30 ноября 2007 года №349
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В целях реализации государственной политики в области социальной защиты населения, повышения уровня социальной защищенности малообеспеченных граждан, адресного и рационального использования бюджетных средств Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Программу социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2007 год (далее - Программа).
2. Определить государственными заказчиками Программы:
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - координатор;
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан решать вопросы предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки.
4. Рекомендовать Федерации профсоюзов Республики Башкортостан осуществлять взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.
5. Контроль за исполнением Постановления возложить на отдел социального развития, здравоохранения, труда и занятости населения Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 12 марта 2007 г. N 55
Программа
социальной поддержки населения Республики Башкортостан
на 2007 год
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
2. Цели и задачи Программы
3. Механизм реализации Программы
4. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы
5. Система программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование Программа социальной поддержки населения
Программы Республики Башкортостан на 2007 год
Основание для Федеральный закон "О государственной
разработки социальной помощи";
Программы Закон Республики Башкортостан "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан";
иные нормативные правовые акты о мерах социальной поддержки населения
Государственный Министерство труда и социальной защиты
заказчик - населения Республики Башкортостан
координатор
Программы
Государственные Министерство здравоохранения Республики
заказчики Башкортостан;
Программы Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике
Основной Министерство труда и социальной защиты
разработчик населения Республики Башкортостан
Программы
Цели и задачи Цели:
Программы реализация государственной политики в
области социальной защиты населения Республики Башкортостан;
обеспечение государственных гарантий в сфере социальной помощи и социального
обслуживания населения;
социальная поддержка и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
социальная и профессиональная реабилитация граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченными
возможностями, их интеграция в социально- экономическую и культурную жизнь общества;
повышение качества социального обслуживания населения, обеспечение доступности медицинской и
реабилитационной помощи;
развитие системы государственной социальной поддержки и укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения;
адресное и рациональное использование выделенных бюджетных средств Задачи:
оказание социальной поддержки и обеспечение социального обслуживания населения;
оказание адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
организация и проведение оздоровительных мероприятий для детей и подростков;
своевременное и полное финансирование мероприятий социальной поддержки населения;
привлечение внимания широкой общественности к проблемам малоимущих
слоев населения, ветеранов войны и труда, инвалидов посредством организации и проведения Дня пожилых людей, Дня
инвалидов, Дня матери и Дня защиты детей;
обеспечение взаимодействия государственных, муниципальных и иных систем и служб, призванных способствовать
решению социальных проблем населения республики
Срок реализации В течение 2007 года
Программы
Объемы и На реализацию Программы будут направлены
источники следующие финансовые средства:
финансирования 7,1 млрд. рублей - за счет средств
Программы бюджета Республики Башкортостан;
0,7 млрд. рублей - за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;
средства, утвержденные на указанные цели в бюджете государственного учреждения
Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан;
средства государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в
пределах утвержденного Пенсионным фондом Российской Федерации лимита расходов на
финансирование социальных программ на 2007 год
Ожидаемые Улучшение материального положения
конечные граждан;
результаты повышение качества жизни и социальной
реализации защищенности населения;
Программы и совершенствование механизма
показатели ее предоставления адресной социальной
социально- помощи населению.
экономической Более 1,408 млн. граждан будут
эффективности предоставлены различного вида ежемесячные выплаты;
свыше 432 тыс. граждан будут оказаны меры социальной поддержки в оплате жилого
помещения и коммунальных услуг;
около 86 тыс. малоимущих граждан получат адресную социальную помощь в виде выплаты социального пособия
В Республике Башкортостан проживают свыше 4,063 млн. человек, из которых более 1,015 млн. получателей пенсий, около 954 тыс. детей.
В 2006 году в сравнении с 2005 годом наблюдался рост денежных доходов населения по заработной плате и пенсиям, средние показатели которых превышают установленную в Республике Башкортостан величину прожиточного минимума по соответствующим социально-демографическим группам населения. В то же время часть населения республики имеет низкий уровень доходов и нуждается в социальной поддержке со стороны государства.
В республике около 77 тыс. человек, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, являются согласно Закону Республики Башкортостан "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан" получателями социального пособия.
Современная система социальной защиты населения Республики Башкортостан начала формироваться в 1992 году и в текущем году будет отмечать свое 15-летие. В течение этого периода развивались ее количественные и качественные параметры, совершенствовались законодательная база, система мер социальной поддержки и социальной помощи населению, увеличивалось число категорий получателей этих мер, развивалась сеть учреждений социального обслуживания населения. Все это находит отражение в ежегодных программах социальной поддержки населения Республики Башкортостан. Только за 2006 год на ее реализацию было направлено свыше 7,0 млрд. рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, а также внебюджетных фондов.
В Программу социальной поддержки населения республики для решения проблем социально не защищенных категорий населения: семей с детьми, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, а также лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, включаются следующие мероприятия:
а) выплата ежемесячных пособий семьям с детьми:
ежемесячного пособия на ребенка;
отдельным категориям многодетных семей;
семьям с детьми, проживающим в сельской местности;
семьям, имеющим детей-инвалидов;
б) предоставление ежемесячных денежных выплат, доплат к пенсиям;
в) предоставление мер социальной поддержки в оплате жилья и коммунальных услуг, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
г) предоставление иных мер социальной поддержки определенным в соответствии с законодательством категориям граждан.
С января 2007 года выплата отдельных видов пособий будет производиться в повышенных размерах. Так, базовый размер ежемесячного пособия на ребенка увеличен с 90 до 110 рублей, социального пособия малоимущим гражданам - со 115 до 125 рублей. Значительно увеличатся размеры пособий, выплачиваемых согласно законодательству Российской Федерации за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Предполагается индексация размеров ежемесячных денежных выплат в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан.
Продолжается оказание адресной социальной помощи детям в возрасте до трех лет в обеспечении их продуктами детского питания, предоставление мер государственной поддержки многодетным малоимущим семьям в обеспечении учащихся общеобразовательных учреждений школьной и спортивной формами, бесплатным питанием и проездом на всех видах городского пассажирского транспорта, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий.
Малоимущим учащимся государственных учреждений начального профессионального образования и студентам государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования, семейным студентам и аспирантам, имеющим детей, будет продолжено предоставление социальных выплат, частичной компенсации удорожания стоимости питания, иногородним студентам - компенсации расходов на проезд в пределах Республики Башкортостан.
Одним из важных направлений социальной защиты детей остается организация их отдыха и оздоровления за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджета государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, местных бюджетов и иных источников.
С 2006 года внедрена новая мера социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей в виде обеспечения их специализированными продуктами питания.
В Республике Башкортостан разработан и реализуется комплекс мер, направленных на социальную поддержку ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил. Действуют нормативные правовые акты, согласно которым порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан. В отличие от законодательства Российской Федерации указанное звание в Республике Башкортостан присваивается также лицам, награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Меры социальной поддержки тружеников тыла и ветеранов труда определяются законодательством Республики Башкортостан. Так, за последние годы региональным льготникам из числа указанных категорий населения предоставляются ежемесячные денежные выплаты и меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на сумму около 2,0 млрд. рублей ежегодно.
Наряду с мероприятиями Программы социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2007 год (далее - Программа) в текущем году предполагается оказание гражданам дополнительной социальной поддержки в части лекарственного обеспечения, зубопротезирования, предоставления услуг связи, ремонта жилых помещений, газификации жилья и других услуг за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и внебюджетных источников.
В области социального обслуживания населения приоритетными являются следующие направления деятельности:
обеспечение доступности социальных услуг;
расширение спектра предоставляемых услуг;
повышение качества социального обслуживания населения, развитие соответствующих технологий;
обеспечение адресного подхода к оказанию услуг с учетом индивидуальной нуждаемости граждан в гарантированных государством услугах;
обеспечение различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Одним из направлений социальной политики является решение проблем семьи, материнства и детства, в том числе создание условий, стимулирующих развитие различных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальная реабилитация детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2006 году социальным обслуживанием был охвачен 3451 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной реабилитации.
При совместной работе специалистов социальных приютов с органами местного самоуправления Республики Башкортостан, органами опеки и попечительства 62,3% детей, устроенных в социальные приюты, были возвращены в родные семьи.
В республике проводится целенаправленная работа по оказанию социально-психологической, психолого-педагогической помощи детям, подросткам, молодежи и членам их семей через государственное учреждение Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи и аналогичные муниципальные учреждения.
