О концепции развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 - 2010 годы (с изменениями на 7 декабря 2010 года)

Перечень
районов Республики Башкортостан, в которых в наиболее выраженной
форме сохранились народные промыслы

Дальнейшее развитие ремесленной деятельности сдерживается отсутствием законодательства, регулирующего социально-правовые и экономические аспекты. Для комплексного решения проблем ремесленничества необходимо содействие в создании и развитии инфраструктуры ремесленничества, его государственной поддержки.

Исходя из задачи гармонизации главных составляющих ремесленной деятельности: науки, производства, творчества и кадров, основными путями развития ремесленной деятельности в Республике Башкортостан являются следующие:

формирование нормативно-правовой базы развития ремесленничества;

разработка мер по вовлечению субъектов ремесленничества во внешнеэкономическую деятельность и в межрегиональное сотрудничество;

организация республиканского центра развития ремесел с сетью филиалов как научно-методического и производственного комплекса, выполняющего следующие функции:

активизация экспедиционной деятельности в целях более глубокого изучения мест традиционного бытования ремесел; разработка предложений по развитию народных промыслов, внедрению услуг по доставке сырья, реализации ремесленной продукции, ее рекламе; организация соответствующей музейно-выставочной и издательской деятельности; обеспечение защиты авторских прав ремесленников; формирование благоприятного общественного мнения, способствующего развитию ремесленного производства в Республике Башкортостан; участие республиканских ремесленников в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, семинарах, конференциях; создание стенда, представляющего продукцию народных промыслов и ремесел Республики Башкортостан на выставках различного уровня; подготовка и издание сборников о народных промыслах и ремеслах Башкортостана;

организация научного центра по изучению народных промыслов и ремесел при Академии наук Республики Башкортостан и соответствующей секции при Союзе художников Республики Башкортостан;

разработка и реализация концепции непрерывного профессионального образования в сфере ремесленничества: определение базовых предприятий и образовательных учреждений; подготовка и переподготовка населения через систему органов занятости и базовые образовательные учреждения; организация специальных курсов, семинаров, конференций по проблемам ремесленничества;

создание системы категорирования продукции сферы услуг по уровню обслуживания и качества;

издание специализированных средств массовой информации в целях обобщения опыта и освещения проблем ремесленничества.

5.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Реформа жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) предусматривает демонополизацию отрасли, развитие конкуренции на рынке коммунальных услуг, повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения и повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Развитие СМП в сфере ЖКХ предполагает осуществление следующих мер:

создание равных условий для СМП, действующих на рынке жилищно-коммунальных услуг, в том числе устранение административных барьеров;

изъятие из хозяйственного ведения государственных и муниципальных предприятий, оперативного управления государственных и муниципальных учреждений жилищного фонда и объектов коммунального комплекса, учет этого имущества в соответствующей казне, разработка необходимых нормативных правовых актов;

размещение заказов на обслуживание государственных и муниципальных учреждений только на конкурсной основе;

стимулирование создания товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и развития управляющих организаций;

исключение практики установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для ТСЖ и управляющих организаций как для юридических лиц - должны применяться тарифы для населения;

инвентаризация прав собственности на общее имущество в многоквартирных домах;

проведение с 1 января 2007 года органами местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками которых или не приняты решения о способе управления, или такие решения не реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

приватизация государственных и муниципальных унитарных предприятий по обслуживанию жилищного фонда;

ограничение участия государства в деятельности хозяйствующих субъектов в сфере ЖКХ;

передача имущественных прав на жилищно-коммунальные объекты исключительно на открытых торгах (аукционах, конкурсах) с применением концессионных схем управления.

5.6. Обеспечение экологической безопасности и природоохранная
деятельность

Формирование конкурентной среды в сфере обеспечения экологической безопасности и природоохранной деятельности должно стать одним из перспективных направлений развития предпринимательства.

Для этого необходимо:

определить перечень видов предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды;

предусмотреть объем государственного заказа не менее 15% в сфере обеспечения экологической безопасности и природоохранной деятельности, а также равный доступ к нему хозяйствующих субъектов;

установить и развивать систему экологических требований различного уровня - от национальных экологических технических регламентов и стандартов до условий, которым должна отвечать конкретная продукция (параметры предельного содержания вредных веществ) в контексте организации экологического предпринимательства с учетом того, что данные экологические требования по существу определяют потенциальные объемы спроса на продукцию природоохранного значения;

обеспечить соответствующее информационное обслуживание СМП;

отражать в Общероссийском классификаторе услуг населению виды деятельности, сложившиеся в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.

6. Заключение

Направления развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан, представленные в Концепции, в целом ориентированы на количественное увеличение СМП и качественное совершенствование малого бизнеса.

Малое предпринимательство в ходе дальнейшего формирования благоприятных условий для его развития все в большей мере будет оказывать влияние на экономический рост, стимулировать структурную перестройку экономики Республики Башкортостан.

Реализация предусмотренных мер предполагает достижение следующих результатов:

а) в части усиления роли органов местного самоуправления в развитии СМП:

активное участие и повышение ответственности органов местного самоуправления в разработке и реализации муниципальных программ развития малого предпринимательства, в достижении СМП соответствующих качественных и количественных показателей;

сокращение административных барьеров в развитии СМП на муниципальном уровне;

б) в части финансово-кредитной и инвестиционной поддержки, льготного налогообложения и страхования СМП:

обеспечение доступа СМП к кредитным ресурсам за счет внедрения новых высокостандартизированных кредитных продуктов для малого бизнеса, увеличение их доли в кредитных портфелях коммерческих банков;

развитие альтернативных источников кредитования СМП;

применение механизмов предоставления государственных гарантий и возмещения части процентных ставок при кредитовании СМП;

уменьшение рисков в деятельности СМП;

в) в части устранения административных барьеров в деятельности СМП:

расширение доступа СМП к новым видам деятельности, новым рынкам, использованию государственного и муниципального имущества на условиях аренды;

обеспечение недискриминационного доступа СМП к инфраструктуре субъектов естественных монополий, к получению прав на лесо-, недро- и водопользование;

г) в части совершенствования нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства:

стабилизация и повышение эффективности развития СМП в Республике Башкортостан;

д) в части реализации приоритетных направлений взаимодействия общества, власти и бизнеса:

эффективное взаимодействие СМП с крупными и средними предприятиями;

повышение роли СМО в создании и совершенствовании условий для развития СМП;

повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг СМП за счет развития малого инновационного бизнеса, реализации научного потенциала СМП;

вовлечение в сферу малого бизнеса ресурсов молодежного предпринимательства и сельского малого предпринимательства;

повышение социальной ответственности бизнеса;

включение СМП в международное разделение труда на основе скоординированной деятельности на международном рынке и кооперации с зарубежными партнерами в условиях подготовки России ко вступлению в ВТО;

е) в части перспективных направлений развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан:

развитие СМП в индустрии туризма обеспечит к 2010 году около 5% доходов бюджета Республики Башкортостан;

развитие СМП в ремесленной деятельности приведет к возрождению в республике народных художественных промыслов и росту объема реализации ремесленной продукции;

развитие СМП в сферах ЖКХ, обеспечения экологической безопасности и природоохранной деятельности будет способствовать демонополизации рынков, стабилизации тарифов на услуги ЖКХ и природоохранные услуги.

Перечисленные эффекты способны обеспечить увеличение количества СМП на 42%. При дальнейшем формировании благоприятных условий для деятельности СМП следует ожидать прироста реального объема произведенной ими продукции, оказанных услуг и выполненных работ на 34%, то есть более чем на 14 млрд. рублей в год.

Полномасштабная реализация всех положений Концепции позволит обеспечить к 2010 году:

рост количества СМП до 150 тыс. единиц;

увеличение доли СМП в ВРП Республики Башкортостан до 15%;

увеличение доли СМП в налоговых поступлениях в бюджет Республики Башкортостан до 18%.

Основой механизма реализации Концепции должны стать республиканские программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства, разработанные с привлечением республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также финансовых институтов, научных организаций, общественных объединений предпринимательства, СМП.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Концепции планируется осуществлять с помощью механизма финансирования республиканской и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства на соответствующий год, а также за счет средств внебюджетных источников.


Документ сверен по:
 "Рассылка"