Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
2. Цели и задачи Программы
3. Финансирование Программы
4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
5. Система контроля за реализацией Программы
6. Система программных мероприятий
6.1. Развитие различных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
6.2. Организация досуга и создание условий для эффективной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях
6.3. Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
6.4. Общественно-воспитательная работа с детьми и подростками, оказавшимися в трудных жизненных ситуациях
Паспорт
Программы
Наименование Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2006 - 2010 годы
Основание для разработки Федеральный закон "Об основах системы
Программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Республики Башкортостан "О государственной системе профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан"
Государственный заказчик Министерство труда и социальной защиты населения
Программы Республики Башкортостан
Основные разработчики Министерство труда и социальной защиты населения
Программы Республики Башкортостан;
Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство внутренних дел Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы Цели:
снижение уровня безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
активизация работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
улучшение координации деятельности структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и
подростками, оказавшимися в трудных жизненных ситуациях
Задачи:
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации
несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях;
развитие различных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
внедрение инновационных технологий социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения
родителей, в том числе организация их социальной реабилитации в приемных семьях;
реализация мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
развитие партнерских отношений между органами государственной власти, общественными
объединениями и некоммерческими организациями в целях решения проблем семейного и детского
неблагополучия;
создание в учреждениях социального обслуживания базы данных о семьях и несовершеннолетних,
оказавшихся в трудных жизненных ситуациях
Важнейшие целевые Снижение уровня безнадзорности и правонарушений
индикаторы и показатели несовершеннолетних;
укрепление материально-технической базы
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:
42 филиалов (отделений) социальных приютов для детей и подростков при комплексных центрах
социального обслуживания населения;
2 социальных приютов для детей и подростков;
1 социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних;
30 детских домов и 1 школы-интерната для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
32 общеобразовательных школ-интернатов;
2 учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов;
37 специальных (коррекционных) школ-интернатов, школ, начальных школ - детских садов;
3 детских домов семейного типа и 2 приемных семей;
16 психолого-медико-педагогических комиссий;
4 специализированных домов ребенка;
увеличение количества обслуживаемых детей, нуждающихся в социальной реабилитации
Сроки реализации 2006 - 2010 годы
Программы
Объемы и источники Потребность в финансировании программных
финансирования Программы мероприятий в 2006 - 2010 годах составляет 11,13 млн. рублей.
Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с
учетом возможности бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные Комплексное решение вопросов профилактики
результаты реализации социального неблагополучия семьи;
Программы снижение уровня безнадзорности;
снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
создание оптимальной сети учреждений социальной помощи семье и детям, филиалов (отделений)
социальных приютов для детей и подростков при комплексных центрах социального обслуживания
населения;
укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним,
оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, и их семьям
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является наиболее острой социальной проблемой, требует первоочередного решения.
Соответствующая целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Республики Башкортостан и организаций, общественных объединений позволила достичь определенных положительных результатов.
Налажено взаимодействие органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В республике создана сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, кадровый потенциал и методическое обеспечение которых позволяют экстренно оказать необходимую помощь всем выявленным несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении и трудных жизненных ситуациях.
Несмотря на это, проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних продолжает оставаться актуальной.
Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Так, за 2004 год несовершеннолетними было совершено 3267 преступлений, что на 250 случаев (8,3%) больше по сравнению с предыдущим годом.
Влияние социальных факторов остается одной из основных причин формирования противоправного поведения детей и подростков. Семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми приводят к бродяжничеству, попрошайничеству, вовлечению их в преступную деятельность.
Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание и обучение их несовершеннолетних детей. Семья должна стать активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности и правонарушений подрастающего поколения. Для этого в обществе должны быть созданы условия, способствующие реализации потенциала семей, их социальной активности.
Кроме того, необходимо кардинальное улучшение взаимодействия организаций различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В настоящее время в Республике Башкортостан функционируют:
а) по линии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:
2 социальных приюта для детей и подростков;
1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
42 филиала (отделения) социальных приютов для детей и подростков при комплексных центрах социального обслуживания населения;
б) по линии Министерства образования Республики Башкортостан:
30 детских домов и 1 школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
32 общеобразовательные школы-интерната;
2 учебно-воспитательных учреждения открытого и закрытого типа;
37 специальных (коррекционных) школ-интернатов, школ, начальных школ - детских садов;
3 детских дома семейного типа и 2 приемные семьи;
16 психолого-медико-педагогических комиссий, обслуживающих детское население республики;
в) по линии Министерства здравоохранения Республики Башкортостан:
4 специализированных дома ребенка.
Требуется укрепление материально-технических баз указанных учреждений.
Поставленные цели могут быть достигнуты исключительно программными методами, путем реализации комплекса мероприятий.
Реализация Республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) поможет создать условия для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей и подростков, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, снизить уровень безнадзорности, предотвратить многие правонарушения в среде несовершеннолетних.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
активизация работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
улучшение координации деятельности структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками, оказавшимися в трудных жизненных ситуациях.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях;
развитие различных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
внедрение инновационных технологий социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе организация их социальной реабилитации в приемных семьях;
реализация мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
развитие партнерских отношений между органами государственной власти, общественными объединениями, некоммерческими организациями в целях решения проблем семейного и детского неблагополучия;
создание в учреждениях социального обслуживания базы данных о семьях и несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.
3. Финансирование Программы
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан на 2006 год составляет 1,0 млн. рублей.
Потребность в финансировании программных мероприятий в 2007 - 2010 годах составляет 10,13 млн. рублей.
Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможности бюджета Республики Башкортостан.
4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
создать государственную систему социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающую правовое, кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение;
повысить эффективность социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, совершившими противоправные действия;
сформировать предпосылки стабилизации, а в дальнейшем и снижения числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
Деятельность работников филиалов (отделений) социальных приютов для детей и подростков при комплексных центрах социального обслуживания населения, направленная на укрепление института семьи и возвращение в нее детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, позволит снизить нагрузку на учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За счет расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг: открытия семейных воспитательных групп, групп дневного пребывания, развития патроната социально неблагополучных семей, установки современного реабилитационного оборудования - охват детей, нуждающихся в социальной реабилитации, увеличится.
Межведомственное взаимодействие, массовое вовлечение подростков в досуговую деятельность (занятие в спортивных кружках, клубах по интересам, трудовая занятость), увеличение количества детей, которым предоставлены социально-реабилитационные услуги, усиление меры ответственности родителей, уклоняющихся от воспитания собственных детей, приведут к снижению уровня детской безнадзорности и количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
5. Система контроля за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел социального развития, здравоохранения, труда и занятости Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
6. Система программных мероприятий
N п/п | Наименование | Исполнитель | Срок | Источ- | Прогнозируемый объем | Ожидаемые | ||||||||||||||||||||||
- | в том числе по годам | |||||||||||||||||||||||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||||||
6.1. Развитие различных форм профилактики безнадзорности и правонарушений | ||||||||||||||||||||||||||||
6.1.1 | Организация | Минобразо- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Снижение | ||||||||||||||||||
6.1.2 | Создание оптималь- | Минтруд РБ, | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Создание | ||||||||||||||||||
6.1.3 | Совершенствование | Минобра- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Улучшение | ||||||||||||||||||
6.1.4 | Открытие при | Минтруд РБ | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Внедрение | ||||||||||||||||||
6.1.5 | Устройство детей- | Минобразо- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Уменьшение | ||||||||||||||||||
6.1.6 | Проведение | Управление государственной службы занятости населения при Минтруде РБ, центры | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Вовлечение | ||||||||||||||||||
6.1.7 | Привлечение | Госкоммоло- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Вовлечение | ||||||||||||||||||
6.2. Организация досуга и создание условий для эффективной реабилитации и адаптации | ||||||||||||||||||||||||||||
| Обеспечение | | бюджет | 9,77 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,53 | 2,74 | Создание | ||||||||||||||||||
6.2.1.1 (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 июля 2009 года №283) | филиалов | Минтруд РБ | 2006 - | бюджет | 5,39 | 1,0 | 1,0 | 1,1 | 1,18 | 1,11 | ||||||||||||||||||
6.2.1.2 | специальных | Минобразо- | 2006 - | бюджет | 3,78 | - | 0,35 | 0,75 | 1,2 | 1,48 | ||||||||||||||||||
6.2.1.3 | специализированных | Минздрав РБ | 2006 - | бюджет | 0,6 | - | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | ||||||||||||||||||
6.2.2 | Проведение | Минобразо- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Привитие | ||||||||||||||||||
6.2.3 | Расширение сети | Минобразо- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Привитие | ||||||||||||||||||
6.2.4 | Привлечение к | Минобразо- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Привитие | ||||||||||||||||||
6.2.5 | Организация | МКНП РБ | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Привитие | ||||||||||||||||||
6.2.6 | Обеспечение | МКНП РБ | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Увеличение | ||||||||||||||||||
6.2.7 (в ред. Постановления Правительства РБ от 11 августа 2008 года №279) | Организация | Минтруд РБ | 2009 - | бюджет | 0,96 | - | - | - | 0,47 | 0,49 | Создание | |||||||||||||||||
6.2.8 (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 июля 2009 года №283) | Организация | Минтруд РБ | 2010 | бюджет | 0,4 | - | - | - | - | 0,4 | Социальная | |||||||||||||||||
6.3. Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности по профилактике | ||||||||||||||||||||||||||||
6.3.1 | Разработка | Комиссия | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Обеспече- | ||||||||||||||||||
6.3.2 | Формирование | Минтруд РБ, | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Привлече- | ||||||||||||||||||
6.3.3 | Организация | Минобразо- | 2007 - | - | - | - | - | - | - | Привлече- | ||||||||||||||||||
6.3.4 | Организация прямых | Управление | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Снижение | ||||||||||||||||||
6.3.5 | Освещение в | Управление | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Правовое | ||||||||||||||||||
6.3.6 | Освещение в | Управление | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Пропаганда | ||||||||||||||||||
6.3.7 | Организация | МКНП РБ | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Правовое | ||||||||||||||||||
6.3.8 | Создание в | МКНП РБ, | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Правовое | ||||||||||||||||||
6.4. Общественно-воспитательная работа с детьми и подростками, оказавшимися в | ||||||||||||||||||||||||||||
6.4.1 | Организация и | Минобразо- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Повышение | ||||||||||||||||||
6.4.2 | Проведение рейдов, | Госкоммоло- | 2006 - | - | - | - | - | - | - | Защита | ||||||||||||||||||
Всего | бюджет | 11,13 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 3,0 | 3,63 |
Документ сверен по:
"Рассылка"