ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2006 г. N 135

О Республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" на 2006 - 2010 годы

(с изменениями на 22 июля 2009 года)
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 Документ с изменениями, внесенными:
 Постановлением Правительства РБ от 29 августа 2007 года №243
 Постановлением Правительства РБ от 11 августа 2008 года №279
 Постановлением Правительства РБ от 22 июля 2009 года №283 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В целях реализации Закона Республики Башкортостан "О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан

постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:

ежегодно информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации Программы;

при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявку в Министерство экономического развития  Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан на финансирование Программы. (в ред.  Постановления Правительства РБ от 29 августа 2007 года №243)

4. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на отдел социального развития, здравоохранения, труда и занятости населения Аппарата Правительства Республики Башкортостан.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов





Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 22 мая 2006 г. N 135

Республиканская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2006 - 2010 годы

Содержание

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2. Цели и задачи Программы

3. Финансирование Программы

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

5. Система контроля за реализацией Программы

6. Система программных мероприятий

6.1. Развитие различных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

6.2. Организация досуга и создание условий для эффективной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях

6.3. Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

6.4. Общественно-воспитательная работа с детьми и подростками, оказавшимися в трудных жизненных ситуациях

Паспорт
Программы

Наименование Программы         "Профилактика  безнадзорности  и   правонарушений
                               несовершеннолетних" на 2006 - 2010 годы

Основание для разработки       Федеральный    закон     "Об      основах системы
Программы                                    профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
                               Закон Республики Башкортостан "О государственной системе профилактики безнадзорности и
                               правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан"

Государственный заказчик       Министерство труда и социальной  защиты населения
Программы                                     Республики Башкортостан

Основные    разработчики       Министерство труда и социальной защиты  населения
Программы                                  Республики Башкортостан;
                               Министерство образования Республики Башкортостан;
                               Министерство внутренних дел Республики Башкортостан

Цели и задачи Программы        Цели:
                               снижение уровня безнадзорности   и правонарушений
                               несовершеннолетних;
                               повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений
                               несовершеннолетних;
                               активизация работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
                               улучшение координации деятельности структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и
                               подростками, оказавшимися в трудных жизненных ситуациях

                               Задачи:
                               создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации
                               несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях;
                               развитие различных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
                               внедрение инновационных технологий социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения
                               родителей, в том числе организация их социальной реабилитации в приемных семьях;
                               реализация мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
                               развитие партнерских отношений между органами государственной власти, общественными
                               объединениями и некоммерческими организациями в целях решения проблем семейного и детского
                               неблагополучия;
                               создание в учреждениях социального обслуживания базы данных о семьях и несовершеннолетних,
                               оказавшихся в трудных жизненных ситуациях

Важнейшие        целевые                 Снижение уровня безнадзорности  и  правонарушений
индикаторы и показатели                несовершеннолетних;
                               укрепление           материально-технической базы
                               учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:
                               42 филиалов (отделений) социальных приютов для детей и подростков при комплексных центрах
                               социального обслуживания населения;
                               2 социальных приютов для детей и подростков;
                               1 социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних;
                               30 детских домов и 1 школы-интерната для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения
                               родителей;
                               32 общеобразовательных школ-интернатов;
                               2 учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов;
                               37 специальных (коррекционных) школ-интернатов, школ, начальных школ - детских садов;
                               3 детских домов семейного типа и 2 приемных семей;
                               16 психолого-медико-педагогических комиссий;
                               4 специализированных домов ребенка;
                               увеличение количества обслуживаемых детей, нуждающихся в социальной реабилитации


Сроки         реализации       2006 - 2010 годы
Программы

Объемы    и    источники                   Потребность в финансировании          программных
финансирования Программы         мероприятий в 2006 -  2010 годах составляет 11,13 млн. рублей.
                                                                 Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с
                                                                  учетом  возможности бюджета Республики Башкортостан

Ожидаемые       конечные         Комплексное решение         вопросов профилактики
результаты    реализации          социального неблагополучия семьи;
Программы                                    снижение уровня безнадзорности;
                               снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
                               создание оптимальной сети учреждений социальной помощи семье и детям, филиалов (отделений)
                               социальных приютов для детей и подростков при комплексных центрах социального обслуживания
                               населения;
                               укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и
                               правонарушений несовершеннолетних;
                               увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним,
                               оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, и их семьям

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является наиболее острой социальной проблемой, требует первоочередного решения.

Соответствующая целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Республики Башкортостан и организаций, общественных объединений позволила достичь определенных положительных результатов.

Налажено взаимодействие органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В республике создана сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, кадровый потенциал и методическое обеспечение которых позволяют экстренно оказать необходимую помощь всем выявленным несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении и трудных жизненных ситуациях.

Несмотря на это, проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних продолжает оставаться актуальной.

Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Так, за 2004 год несовершеннолетними было совершено 3267 преступлений, что на 250 случаев (8,3%) больше по сравнению с предыдущим годом.

Влияние социальных факторов остается одной из основных причин формирования противоправного поведения детей и подростков. Семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми приводят к бродяжничеству, попрошайничеству, вовлечению их в преступную деятельность.

Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание и обучение их несовершеннолетних детей. Семья должна стать активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности и правонарушений подрастающего поколения. Для этого в обществе должны быть созданы условия, способствующие реализации потенциала семей, их социальной активности.

Кроме того, необходимо кардинальное улучшение взаимодействия организаций различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В настоящее время в Республике Башкортостан функционируют:

а) по линии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:

2 социальных приюта для детей и подростков;

1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

42 филиала (отделения) социальных приютов для детей и подростков при комплексных центрах социального обслуживания населения;

б) по линии Министерства образования Республики Башкортостан:

30 детских домов и 1 школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

32 общеобразовательные школы-интерната;

2 учебно-воспитательных учреждения открытого и закрытого типа;

37 специальных (коррекционных) школ-интернатов, школ, начальных школ - детских садов;

3 детских дома семейного типа и 2 приемные семьи;

16 психолого-медико-педагогических комиссий, обслуживающих детское население республики;

в) по линии Министерства здравоохранения Республики Башкортостан:

4 специализированных дома ребенка.

Требуется укрепление материально-технических баз указанных учреждений.

Поставленные цели могут быть достигнуты исключительно программными методами, путем реализации комплекса мероприятий.

Реализация Республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) поможет создать условия для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей и подростков, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, снизить уровень безнадзорности, предотвратить многие правонарушения в среде несовершеннолетних.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

активизация работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

улучшение координации деятельности структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками, оказавшимися в трудных жизненных ситуациях.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях;

развитие различных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

внедрение инновационных технологий социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе организация их социальной реабилитации в приемных семьях;

реализация мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

развитие партнерских отношений между органами государственной власти, общественными объединениями, некоммерческими организациями в целях решения проблем семейного и детского неблагополучия;

создание в учреждениях социального обслуживания базы данных о семьях и несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

3. Финансирование Программы

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан на 2006 год составляет 1,0 млн. рублей.

Потребность в финансировании программных мероприятий в 2007 - 2010 годах составляет 10,13 млн. рублей.

Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможности бюджета Республики Башкортостан.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать государственную систему социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающую правовое, кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение;

повысить эффективность социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, совершившими противоправные действия;

сформировать предпосылки стабилизации, а в дальнейшем и снижения числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Деятельность работников филиалов (отделений) социальных приютов для детей и подростков при комплексных центрах социального обслуживания населения, направленная на укрепление института семьи и возвращение в нее детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, позволит снизить нагрузку на учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За счет расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг: открытия семейных воспитательных групп, групп дневного пребывания, развития патроната социально неблагополучных семей, установки современного реабилитационного оборудования - охват детей, нуждающихся в социальной реабилитации, увеличится.

Межведомственное взаимодействие, массовое вовлечение подростков в досуговую деятельность (занятие в спортивных кружках, клубах по интересам, трудовая занятость), увеличение количества детей, которым предоставлены социально-реабилитационные услуги, усиление меры ответственности родителей, уклоняющихся от воспитания собственных детей, приведут к снижению уровня детской безнадзорности и количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

5. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел социального развития, здравоохранения, труда и занятости Аппарата Правительства Республики Башкортостан.

6. Система программных мероприятий

Документ сверен по:
"Рассылка"