Действующий

О президентской программе "Дети Республики Башкортостан" на 2006 - 2010 годы

Утверждена
Указом Президента
Республики Башкортостан
от 23 декабря 2005 г. N УП-638

Президентская программа
"Дети Республики Башкортостан"
на 2006 - 2010 годы

Содержание

1. Паспорт Президентской программы "Дети Республики Башкортостан" на 2006 - 2010 годы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3. Целевая программа "Одаренные дети"

4. Паспорт целевой программы "Одаренные дети"

5. Система программных мероприятий

6. Целевая программа "Организация досуга, отдыха и оздоровления детей, подростков, учащейся молодежи"

7. Паспорт целевой программы "Организация досуга, отдыха и оздоровления детей, подростков, учащейся молодежи"

8. Система программных мероприятий

9. Целевая программа "Дети-инвалиды"

10. Паспорт целевой программы "Дети-инвалиды"

11. Система программных мероприятий

Паспорт Президентской программы "Дети Республики Башкортостан" на 2006 - 2010 годы

Наименование           Президентская программа "Дети Республики Башкортостан"
Президентской           на 2006 - 2010 годы
программы

Основание    для        Законы Республики Башкортостан:
разработки                 "Об образовании";
Президентской          "Об основных гарантиях прав ребенка   в     Республике
программы                  Башкортостан";
                                        "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства   в  Республике Башкортостан";
                       "О системе           профилактики     безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав    в
                       Республике Башкортостан";
                       "О социальной поддержке инвалидов        в  Республике   Башкортостан";
                       Постановление Правительства Российской Федерации    от 3 октября 2002 года N 732 "О     Федеральной   целевой
                       программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы"

Государственные       Министерство образования Республики Башкортостан;
заказчики                     Министерство труда и социальной       защиты населения
Президентской           Республики Башкортостан
программы

Основные                     Министерство образования Республики Башкортостан;
разработчики             Министерство труда и социальной      защиты  населения
Президентской          Республики Башкортостан
программы

Цели  и   задачи         Цели:
Президентской          повышение социальной мобильности учащейся молодежи;
программы                  оказание государственной поддержки одаренным детям, развитие индивидуальных способностей учащихся,
                       творческой инициативы, свободы  самореализации       в   образовательном пространстве республики;
                       обеспечение эффективного развития системы  организации  летнего отдыха детей, подростков и учащейся  молодежи,
                       их временной трудовой занятости;
                       реализация адресных        и   тематических   программ   оздоровления         одаренных    детей   по различным
                       направлениям, детей из семей социально не   защищенных слоев населения, детей, находящихся под особой  опекой
                       государства;
                       повышение качества жизни детей-инвалидов;
                       создание условий для      интеграции детей-инвалидов в   общество;
                       обеспечение доступности      для       детей-инвалидов образования, в том числе профессионального;
                       приобщение детей-инвалидов к занятиям       спортом  и   культуре

                       Задачи:
                       разработка научно-методической базы    для  выявления,  развития способностей и образования одаренных детей;
                       формирование системы обучения, воспитания и   развития  способных и одаренных детей для удовлетворения      их
                       образовательных потребностей       в соответствии    с международными стандартами;
                       организация многоуровневой подготовки,  переподготовки  и повышения квалификации педагогических     кадров для
                       работы со способными и одаренными детьми;
                       создание в        общеобразовательных      учреждениях  соответствующей учебно-методической базы для работы  с
                       одаренными детьми;
                       реализация мер государственной поддержки детских     и  молодежных оздоровительных центров независимо   от  их
                       форм собственности;
                       совершенствование научно-методического     обеспечения  деятельности учреждений детского       и   молодежного
                       отдыха;
                       совершенствование системы подготовки и       повышения  квалификации кадров учреждений детского и  молодежного
                       отдыха и оздоровления;
                       создание условий для роста     числа реабилитированных   детей-инвалидов;
                       повышение качества и увеличение   объема    услуг   по реабилитации и социально-профессиональной   интеграции
                       детей-инвалидов;
                       подготовка, переподготовка и    повышение квалификации  специалистов, работающих с детьми-инвалидами,    в том
                       числе обучение новейшим        технологиям комплексной   реабилитации детей-инвалидов

Срок  реализации       2006 - 2010 годы
Президентской
программы

Основные                     Развитие сети образовательных    учреждений          и
мероприятия              экспериментальных площадок;
Президентской          целевая поддержка участия одаренных           детей во
программы                 всероссийских олимпиадах и конкурсах;
                       внедрение в образовательных учреждениях  инновационных   технологий обучения;
                       обеспечение в летний период      эффективного развития   организованного массового досуга, оздоровления, отдыха
                       и занятости детей, подростков, учащейся молодежи;
                       разработка и совершенствование     нормативно-правовой  базы, способствующей введению          республиканских
                       стандартов и критериев оценки             деятельности   реабилитационных учреждений;
                       развитие сети и укрепление     материально-технической  базы учреждений          образования, здравоохранения,
                       социальной защиты населения для детей и подростков   с   ограниченными возможностями,         в том       числе
                       строительство и реконструкция        таких учреждений,  оснащение их современным              реабилитационным
                       оборудованием;
                       внедрение в деятельность реабилитационных   учреждений
                       новых форм и технологий     социально-реабилитационной  работы с детьми и подростками   с        ограниченными
                       возможностями, открытие       во всех реабилитационных    учреждениях трудовых и    творческих       мастерских,
                       использование развивающих реабилитационных программ;
                       подготовка, переподготовка и повышение    квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;
                       создание условий для профессиональной      ориентации,  общего и профессионального обучения детей и подростков
                       с ограниченными возможностями;
                       проведение республиканских и всероссийских  культурно-  спортивных мероприятий для детей и       подростков  с
                       ограниченными возможностями

Исполнители               Правительство Республики Башкортостан;
основных                      Министерство образования Республики Башкортостан;
мероприятий              Министерство труда и социальной защиты       населения
Президентской          Республики Башкортостан;
программы                 Министерство экономического развития и  промышленности   Республики Башкортостан;
                       Министерство культуры и национальной          политики   Республики Башкортостан;
                       Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
                       Министерство по физической культуре, спорту и  туризму  Республики Башкортостан;
                       Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве   Республики Башкортостан;
                       Государственный комитет Республики Башкортостан     по   молодежной политике

Объем          и                Предполагаемый объем финансирования      Президентской
источники                       программы составляет 117,82 млн. рублей, в том   числе
финансирования         из бюджета Республики Башкортостан  на      реализацию
Президентской            целевых программ 98,52 млн. рублей:
программы                   целевой программы "Одаренные дети"      -   14,47 млн. рублей;
                       целевой программы "Организация досуга, отдыха        и  оздоровления детей, подростков, учащейся молодежи"   -
                       31,85 млн. рублей;
                       целевой программы "Дети-инвалиды" - 52,2 млн. рублей.
             Объемы финансирования Президентской программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета
                       Республики Башкортостан

Ожидаемые               Увеличение количества одаренных детей,         которым
результаты                 оказывается государственная поддержка, до  5,5    тыс.
реализации                 человек;
Президентской          создание на базе Уфимского            государственного
программы                 авиационного технического университета, Уфимского государственного нефтяного технического университета,
                       Башкирского государственного             университета, Стерлитамакской государственной         педагогической
                       академии сети очно-заочных школ различных профилей;
                       повышение качества подготовки и увеличение  количества   специалистов, работающих с одаренными детьми, до     2
                       тыс. человек;
                       обеспечение ежегодного участия сборных          команд   школьников Республики Башкортостан в 19  всероссийских
                       предметных олимпиадах, 25 конкурсах и       фестивалях  детского технического и художественного творчества;
                       увеличение до 80 числа экспериментальных     площадок, апробирующих инновационные технологии работы         с
                       одаренными детьми;
                       увеличение количества детей, подростков и     учащейся  молодежи, охваченных организованными формами   летнего
                       отдыха, до 65% от общего количества обучающихся      в   республике;
                       защита прав и законных          интересов,   улучшение социального положения детей-инвалидов;
                       внедрение в деятельность реабилитационных   учреждений новых реабилитационных технологий;
                       укрепление материально-технической                базы реабилитационных центров для детей и подростков      с
                       ограниченными возможностями системы социальной защиты населения, учреждений системы здравоохранения
                       и системы образования, оказывающих помощь       детям- инвалидам;
                       создание новых рабочих мест           для специалистов   реабилитационных центров для детей и      подростков с
                       ограниченными возможностями системы социальной  защиты   населения

Система                     Контроль за реализацией Президентской программы      в
контроля      за         установленном  порядке осуществляют ее государственные
реализацией            заказчики
Президентской
программы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях улучшения положения детей, создания благоприятных условий для их образования и развития с 1999 года действует Президентская программа "Дети Республики Башкортостан", включающая следующие целевые программы: "Одаренные дети", "Организация досуга, отдыха и оздоровления детей", "Дети-сироты".

На реализацию данных программ из бюджета Республики Башкортостан направлено всего 111,8 млн. рублей, в том числе в 2004 году - 60,6 млн. рублей, за истекший период 2005 года - 5,4 млн. рублей.

Республиканская система образования объединяет 5662 разнопрофильных учреждения, из которых 1904 дошкольных, 3179 общеобразовательных учреждений, 34 вечерние (сменные) школы, 33 детских дома (включая семейные), 123 профессиональных училища и лицея, 293 учреждения дополнительного образования детей, 77 учреждений среднего и 12 учреждений высшего профессионального образования. Данная система в значительной степени позволяет удовлетворять различные образовательные и воспитательные потребности детей, подростков и молодежи. В образовательных учреждениях всех типов и видов обучаются и воспитываются 1,3 млн. человек, работают 108 тыс. педагогических работников. В инновационном режиме работают 72 гимназии, 47 лицеев, 2 кадетских учреждения (около 8% средних (полных) общеобразовательных учреждений). В них обучаются 73,3 тыс. учащихся (15,4% от общего контингента). Действуют 8 республиканских гимназий-интернатов, от 70 до 100% выпускников которых ежегодно поступают в учреждения высшего профессионального образования.

В рамках Президентской программы осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми; обеспечено участие одаренных детей во всероссийских и международных олимпиадах, смотрах, конкурсах, сборах; проведен комплекс республиканских мероприятий с участием одаренных детей. Успешно работают Малая академия наук школьников Республики Башкортостан, научные общества учащихся в районах и городах.

За период реализации Президентской программы в республике возросло количество детских воспитательно-оздоровительных центров всех типов (1999 год - 3716, 2004 год - 9307), увеличился объем охвата организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей всех возрастных категорий (1999 год - 260,1 тыс. чел., или 47%; 2004 год - 405,5 тыс. чел., или 56%).

В целях оздоровления детей и подростков, организации их досуга и занятости во внеурочное время действуют профильные лагеря, в том числе спортивно-оздоровительные, туристские; проводятся республиканские слеты, конкурсы и соревнования по различным видам спорта, туризму, краеведению, экологии, техническому творчеству и т.д.

На программном уровне требуют решения вопросы обеспечения отдыха, оздоровления и занятости не только детей, но и учащейся молодежи, поскольку после реорганизации Государственного комитета Республики Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному образованию в ведение Министерства образования Республики Башкортостан перешли учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Принятие Республиканской целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998 - 2005 годы, одобренной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 октября 1997 года N 199, и придание ей в 1998 году статуса Президентской согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 21 декабря 1998 года N УП-858 явились актами признания актуальности проблем детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями.

Итоги реализации указанной программы подтвердили эффективность программно-целевого подхода к решению данных проблем. В этой связи следует отметить тенденцию к снижению общей численности детей-инвалидов. Так, по состоянию на 1 января 2000 года в Республике Башкортостан проживали 20163 ребенка-инвалида, по состоянию на 1 января 2005 года - 15193 ребенка-инвалида, т.е. в 1,3 раза меньше.

Выполнение мероприятий программы позволило сформировать правовые и организационные механизмы медицинской, психолого-педагогической, профессиональной реабилитации и социальной интеграции детей и подростков с ограниченными возможностями.

В Республике Башкортостан начато создание системы профилактики и раннего выявления пороков развития (фенилкетонурия, врожденный гипотериоз, муковисцидоз и др.). В дошкольных учреждениях, домах ребенка, школах-интернатах, детских домах, реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями внедрены методики психологического обследования и психокоррекции детей-инвалидов, новейшие методы реабилитации детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, установлено современное реабилитационное оборудование. Ежегодно проводятся культурно-спортивные фестивали для детей-инвалидов, учащихся специальных (коррекционных) школ, школ-интернатов. С 2002 - 2003 учебного года в Башкортостане началось специальное олимпийское движение среди учащихся специальных (коррекционных) школ-интернатов, школ VIII вида.

Получила развитие сеть специализированных учреждений для детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями. По состоянию на 1 января 2005 года в республике функционировали 36 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений 8-и видов для учащихся с разными отклонениями в развитии (10 школ и 26 школ-интернатов), в том числе по одному учреждению для учащихся с нарушениями зрения (слепых и слабовидящих) и речи, по два - для несовершеннолетних с нарушениями опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, 5 - для детей с нарушениями слуха (глухих и слабослышащих), в том числе 1 негосударственная школа, 25 - для учащихся с нарушениями интеллекта. В них обучались 4398 детей, не имеющих возможности по состоянию здоровья получать общее образование в школах по месту жительства, из них 2700 учащихся проживали в интернатах, в том числе 1612 детей-инвалидов.

До 22 увеличилось количество реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (1 республиканский, 11 городских, 10 районных). В 2004 году этими центрами было предоставлено 984674 услуги.

В ходе реализации указанной программы в дошкольных учреждениях были открыты группы для детей с детским церебральным параличом, задержкой психического развития, слабовидящих и слабослышащих, созданы условия для профессионального обучения детей-инвалидов. Приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 7 декабря 1998 года N 984 в 12 учреждениях начального профессионального образования республики разрешено открытие специальных групп для детей-инвалидов.

В градостроительстве начато формирование среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов, проводится реконструкция учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Однако, несмотря на определенные достижения, положение детей-инвалидов остается сложным.

В частности, своего решения требует проблема стандартизации реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями системы здравоохранения, образования и социальной защиты населения. Объектами стандартизации должны стать:

требования к кадровым, материальным, финансовым, информационным ресурсам реабилитационных учреждений;

используемые лечебно-диагностические, профилактические, реабилитационные технологии;

организационная и производственная деятельность реабилитационных учреждений;

критерии эффективности реализации реабилитационного потенциала детей и подростков с ограниченными возможностями.

Актуально, особенно для сельской местности и отдаленных населенных пунктов, расширение сети реабилитационных учреждений для детей-инвалидов, укрепление материально-технической базы учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Особого внимания требуют проблемы эффективности реабилитационных мероприятий, координации деятельности медицинских, образовательных и социальных учреждений по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

В целом на финансирование Президентской программы "Дети Республики Башкортостан" на 2006 - 2010 годы из бюджета Республики Башкортостан потребуется 98,52 млн. рублей, в том числе на реализацию:

целевой программы "Одаренные дети" - 14,47 млн. рублей;

целевой программы "Организация досуга, отдыха и оздоровления детей, подростков, учащейся молодежи" - 31,85 млн. рублей;

целевой программы "Дети-инвалиды" - 52,2 млн. рублей.

Принятие Президентской программы "Дети Республики Башкортостан" на 2006 - 2010 годы позволит в значительной степени улучшить положение детей, подростков и учащейся молодежи в республике.