ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2005 г. N 196
О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан
"О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан"
(с изменениями на 26 декабря 2008 года)
_______________
Документ утратил силу на основании:
Постановления Правительства РБ от 12 мая 2010 года №172
_________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 15 ноября 2005 года №243
Постановлением Правительства РБ от 26 декабря 2008 года №468
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Во исполнение Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить:
методику распределения дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан согласно приложению N 1;
методику распределения дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан исходя из их прогнозируемых доходов и расходов согласно приложению N 2;
методику распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений Республики Башкортостан согласно приложению N 3;
методику распределения субвенций из фонда компенсаций Республики Башкортостан на выплату дотаций бюджетам поселений согласно приложению N 4;
методику распределения субвенций из фонда компенсаций Республики Башкортостан в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий согласно приложению N 5;
методику распределения субсидий из фонда софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан согласно приложению N 6;
Абзац утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 26 декабря 2008 года №468.
2. утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 26 декабря 2008 года №468.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Гаскарова А.Р.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Башкортостан
от 7 сентября 2005 г. N 196
Методика
распределения дотаций из фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов
Республики Башкортостан
1. Расчет дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан исходя из численности населения
Объем дотации муниципальному району (городскому округу) исходя из численности населения рассчитывается
по следующей формуле:
числ
Дот = Нас x КРП x Ф / SUM (Нас x КРП ), где (1)
i i i i i i
Дот - объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу);
i
Нас - численность населения i-го муниципального района (городского округа);
i
КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района
i
(городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 2.3 настоящей методики;
числ
Ф - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов Республики Башкортостан, распределяемый исходя из численности
населения.
2. Порядок распределения дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
Республики Башкортостан
2.1. Распределение дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляется на основе оценки уровня их бюджетной обеспеченности.
Уровень бюджетной обеспеченности показывает, во сколько раз больше или меньше объем доходов бюджета конкретного муниципального образования, приведенный к сопоставимому виду с помощью учета ценовых факторов и численности потребителей бюджетных услуг (населения), среднего по всем муниципальным образованиям данного типа объема доходов на душу населения.
Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) собственными доходами до распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан определяется следующим образом:
НП /(Нас x КРП )
i i i
БО = ------------------, где (2)
i рег
ПД / Нас
БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского
i
округа) до распределения средств фонда;
НП - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
i
Нас - численность населения i-го муниципального района (городского округа);
i
КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального
i
района (городского округа);
ПД - суммарный по Республике Башкортостан прогноз поступлений налоговых доходов
в бюджеты всех муниципальных районов и городских округов;
рег
Нас - численность населения Республики Башкортостан.
2.2. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - это оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального района (городского округа) из налоговых источников, закрепленных за бюджетом данного муниципального района (городского округа).
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по следующей формуле:
┌═ ═‰
│ ФОТ ВД КС СИм │
│ i i i i │
│----- x d + ----- x d + ---- x d + ----- x d │
│ ФОТ ФОТ ВД ВД КС зем СИм НИм│
│ рег рег рег рег │
└═ ══…
НП = ПД x ----------------------------------------------------------------, где (3)
i (d + d + d + d )
ФОТ ВД зем Ним
НП - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
i
ПД - суммарный по Республике Башкортостан прогноз поступлений налоговых
доходов в бюджеты всех муниципальных районов и городских округов;
ФОТ , ФОТ - фонд оплаты труда в i-м муниципальном районе (городском округе)
i рег и по Республике Башкортостан в последнем отчетном году;
ВД , ВД - вмененный доход в i-м муниципальном районе (городском округе) и по
i рег
Республике Башкортостан в последнем отчетном году;
КС , КС - кадастровая стоимость земель в i-м муниципальном районе
i рег
(городском округе) и по Республике Башкортостан в последнем отчетном году;
СИм , СИм - стоимость имущества физических лиц в i-м муниципальном районе
i рег
(городском округе) и по Республике Башкортостан в последнем отчетном году;
d , d , d , d - доли налоговых поступлений по налогу на доходы
ФОТ ВД зем НИм
физических лиц, единому налогу на вмененный доход, земельному налогу и налогу на
имущество физических лиц в общем объеме прогнозируемых налоговых доходов местных бюджетов Республики Башкортостан соответственно.
2.3. Поправочный коэффициент расходных потребностей муниципального района (городского округа) вводится для оценки различий между муниципальными образованиями одного типа в стоимости предоставления одного и того же объема бюджетных услуг на одного потребителя (жителя) муниципального образования.
Коэффициент показывает, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований одного типа уровнем необходимо затратить с учетом ценовых факторов в данном муниципальном образовании для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.
Поправочный коэффициент расходных потребностей муниципального района (городского округа) определяется как:
┌═ ┌═ ═‰═‰
│ │ сел │ │
Стм ДП │ │ БУ │ │
i i │ │ i │ │ рег
КРП = ----- x ----- x │Дгор + Дсел x │1 - SUM d + SUM -------- x d │ │ / КРП , где (4)
рег рег │ i i │ i i i гор i│ │
Стм ДП │ │ БУ │ │
│ │ i │ │
└═ └══ ═…═…
КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального
i
района (городского округа);
рег
Стм , Стм - стоимость потребительской корзины в i-м муниципальном районе
i
(городском округе) и в среднем по Республике Башкортостан;
рег
ДП , ДП - доля населения младше и старше трудоспособного возраста в общей
i
численности населения в i-м муниципальном районе (городском округе) и в среднем по
Республике Башкортостан;
Дгор , Дсел - доля городского и сельского населения в i-м муниципальном районе
i i
(городском округе);
сел гор
БУ , БУ - средняя стоимость предоставления бюджетных услуг в i-й отрасли на
i i
одного потребителя в сельской и городской местности;
d - доля расходов местных бюджетов на i-ю отрасль в суммарных расходах бюджетов
i
бюджетов муниципальных районов и городских округов;
рег
КРП - средний коэффициент расходных потребностей по Республике Башкортостан.
Стоимость потребительской корзины муниципального района (городского округа) рассчитывается по группе продовольственных товаров и услуг с учетом структуры потребительских расходов сельского и городского населения:
Дгор Дсел
i i
Стм = СтмПрод x ------- + -------, где (5)
i i гор сел
Д Д
прод прод
└═ ═…
Стм - стоимость потребительской корзины в i-м муниципальном районе (городском
i
округе);
СтмПрод - стоимость потребительской корзины по группе продовольственных
i
товаров и услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
Дгор - доля городского населения в i-м муниципальном районе (городском
i
округе);
гор
Д - доля продовольственных товаров и услуг в потребительских расходах
прод
городского населения Республики Башкортостан;
Дсел - доля сельского населения в i-м муниципальном районе (городском округе);
i
сел
Д - доля продовольственных товаров и услуг в потребительских расходах
прод
сельского населения Республики Башкортостан.
Доля населения младше и старше трудоспособного возраста в общей численности населения муниципального района (городского округа) определяется соотношением:
М П
i + i
ДП = --------, где (6)
i Нас
i
ДП - доля населения младше и старше трудоспособного возраста в общей
i
численности населения в i-м муниципальном районе (городском округе);
M - численность населения младше трудоспособного возраста в i-м муниципальном
i
районе (городском округе);
П - численность населения старше трудоспособного возраста в i-м муниципальном
i
районе (городском округе);
Нас - численность населения i-го муниципального района (городского округа).
i
2.4. Для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан могут использоваться метод пропорционального выравнивания, метод выравнивания до максимально возможного уровня, а также комбинированный метод, предполагающий использование последовательно метода пропорционального выравнивания и метода выравнивания до максимально возможного уровня.
Пропорциональный метод выравнивания бюджетной обеспеченности заключается в распределении средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания.
Метод выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможного уровня заключается в распределении средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан таким образом, чтобы после выравнивания уровень бюджетной обеспеченности наименее экономически развитых муниципальных районов и городских округов был одинаков.
Метод и критерий выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливаются при расчете дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
2.5. Объем дотации муниципальному району (городскому округу) из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, предоставляемой пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется следующим образом:
О
i
Д1 = Ф x ------, где (7)
i SUM О
i
Д1 - объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из фонда
i
финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, предоставляемой пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания;
Ф - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденный законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
О - объем средств, недостающих для достижения в i-м муниципальном районе
i
(городском округе) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
рег
О = КРП x Нас - ПД / Нас x (К - БО ), где (8)
i i i i
О - объем средств, недостающих для достижения в i-м муниципальном районе
i
(городском округе) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
