ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2004 г. N 184

Об утверждении программы "Развитие цветной металлургии
Республики Башкортостан на 2004 - 2010 годы"

(с изменениями на 25 декабря 2009 года)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 12.07.2007 N 186
Постановлением Правительства РБ от 25 декабря 2009 года №490
____________________________________________________________________________________________________________________________________________

       Во исполнение Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Время требует новых решений (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2004 году)", в целях обеспечения устойчивого развития цветной металлургии и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Правительство Республики Башкортостан

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2004 - 2010 годы" (далее - программа).

   2. Возложить координацию выполнения программы на Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан. (в ред. Постановлений Правительства РБ от 12.07.2007 N 186, от 25.12.2009 N 490)

3. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам оказывать содействие основным исполнителям мероприятий программы. (в ред. Постановления Правительства РБ от 25.12.2009 N 490)

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на отдел развития топливно-энергетического комплекса, промышленности, внешнеэкономических связей и торговли Аппарата Правительства Республики Башкортостан. (п. 4 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.12.2009 N 490)

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов

     




Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 27 сентября 2004 г. N 184

Программа
"Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан
на 2004 - 2010 годы"

(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 12.07.2007 N 186, от 25.12.2009 N 490)

     Паспорт программы

     
Наименование                           Развитие цветной металлургии Республики
программы                              Башкортостан на 2004 - 2010 годы

Основание        для                   Послание Президента          Республики
разработки программы                   Башкортостан народу и  Государственному
                                       Собранию - Курултаю -        Республики
                                       Башкортостан "Время требует       новых
                                       решений (О положении в республике     и
                                       основных направлениях ее развития     в
                                       2004 году)"

Государственный                        Правительство Республики Башкортостан
заказчик

Разработчики                           Министерство экономического развития  и
программы                              промышленности Республики Башкортостан;
                                       ООО "УГМК-Холдинг"

Цель программы                         Обеспечение развития            цветной
                                       металлургии республики              при
                                       сбалансированном развитии   минерально-
                                       сырьевой базы

Основные задачи                        Своевременное и        последовательное
программы                              строительство и ввод в     эксплуатацию
                                       объектов металлургического и     горно-
                                       обогатительного комплексов;
                                       обеспечение рационального использования
                                       медно-колчеданных         месторождений
                                       республики;
                                       создание новых рабочих мест;
                                       дополнительные поступления в    бюджеты
                                       всех уровней

Важнейшие целевые                      Ожидаемые показатели:
показатели                             ежегодное увеличение            объемов
                                       производства с достижением в 2010  году
                                       следующих показателей:
                                       добыча руды - 7,038 млн. тонн;
                                       выпуск меди в медном концентрате      -
                                       89,046 тыс. тонн;
                                       выпуск цинка в цинковом   концентрате -
                                       140,193 тыс. тонн

Сроки и        этапы                   Программа реализуется в период с   2004
реализации программы                   по 2010 год в один этап

Исполнители основных                   Министерство      промышленности      и
мероприятий                            внешнеэкономических  связей  Республики
                                       Башкортостан;
                                       Министерство     природопользования   и
                                       экологии Республики Башкортостан;
                                       ОАО "Учалинский    горно-обогатительный
                                       комбинат";
                                       ОАО "Башкирский медно-серный комбинат";
                                       ЗАО "Бурибаевский  горно-обогатительный
                                       комбинат";
                                       ОАО "Хайбуллинская горная компания";
                                       ООО "УГМК-Холдинг"
(в  ред.  Постановлений  Правительства  РБ  от 12.07.2007 N 186, от 25.12.2009
N 490)

Объемы и источники                     Собственные и привлеченные     средства
финансирования                         предприятий в объеме              470,8
                                       млн. долларов<*>

Система контроля за                    Отдел развития топливно-энергетического
выполнением                            комплекса,              промышленности,
программы                              внешнеэкономических связей  и  торговли
                                       Аппарата    Правительства    Республики
                                       Башкортостан               осуществляет
                                       контроль за выполнением     мероприятий
                                       программы;
                                       Министерство      промышленности      и
                                       внешнеэкономических  связей  Республики
                                       Башкортостан               координирует
                                       деятельность по реализации программы;
                                       Министерство     природопользования   и
                                       экологии    Республики     Башкортостан
                                       содействует  в  получении  лицензий  на
                                       месторождения и в  утверждении  запасов
                                       полезных          ископаемых         по
                                       медно-колчеданным месторождениям;
                                       ООО "УГМК-Холдинг" отвечает          за
                                       своевременную и полную       реализацию
                                       мероприятий программы при       условии
                                       получения лицензий на  недропользование
                                       по месторождениям            Юбилейное,
                                       Подольское, Северо-Подольское         и
                                       утверждения запасов полезных ископаемых
                                       по Камаганскому месторождению       при
                                       максимальном содействии   Правительства
                                       Республики Башкортостан
(в ред.  Постановлений  Правительства РБ  от  12.07.2007 N 186,  от 25.12.2009
N 490)

Ожидаемые результаты                   Реализация мероприятий        программы
реализации программы                   обеспечит поступательное       развитие
                                       цветной металлургии          Республики
                                       Башкортостан в долгосрочной перспективе
                                       (30 - 50 лет);
                                       позволит создать            современный
                                       металлургический завод по   переработке
                                       цинковых концентратов, добываемых    на
                                       территории республики и за           ее
                                       пределами, крупный горнодобывающий узел
                                       на юго-востоке республики;
                                       обеспечит своевременный ввод   объектов
                                       ОАО "Хайбуллинская горная    компания",
                                       ОАО "Учалинский    горно-обогатительный
                                       комбинат", эффективную           работу
                                       ОАО "Башкирский медно-серный комбинат",
                                       ЗАО "Бурибаевский  горно-обогатительный
                                       комбинат"

1. Введение

Минеральные ресурсы составляют одну из основ существования человечества и определяют будущее мировой цивилизации. Объемы использования минерального сырья закономерно увеличиваются с развитием научно-технического прогресса и ростом уровня жизни населения Земли.

Одной из основных отраслей специализации России является национальная металлургическая промышленность. Доля России в мировом производстве шести основных видов цветных металлов (алюминий, никель, медь, цинк, свинец, олово) составляет около 8,5%. На экспорт поставляется около 80% от общего производства основных цветных металлов и 70% редких металлов.

Таким образом, цветная металлургия является одной из базовых отраслей экономики и играет важную роль в формировании макроэкономических показателей Российской Федерации.

Особенностями металлургии являются высокие капитало-, материало- и энергоемкость производств. Металлургическая промышленность в значительной степени определяет уровень загрузки производственных мощностей ряда базовых отраслей экономики. На производство продукции металлургического комплекса расходуется 14% топлива, 33% электроэнергии от их общего потребления в промышленности, 40% сырья и минеральных ресурсов от их общего потребления в Российской Федерации. Металлургические предприятия обеспечивают около 30% грузооборота железнодорожного транспорта.

Спрос на основные цветные металлы в 1999 - 2001 годах увеличивался темпами 15 - 25% в год. Основная доля цветных металлов на внутреннем рынке потребляется в транспортном машиностроении (от 30% до 50% для различных видов металлов), и дальнейший рост может быть обеспечен увеличением доли потребления в строительстве (с 10 - 15% до 20 - 40%) и в оборонной промышленности.

Перспективы развития российской металлургии в период до 2010 года связаны в первую очередь с расширением спроса на ее продукцию на внутреннем рынке. Ожидаемое его увеличение на цветные металлы будет определяться прежде всего расширением потребности продукции четвертого передела. Это приведет к увеличению спроса на основные цветные металлы к 2010 году на 55 - 60% по сравнению с 2000 годом.

В целом на мировом рынке цветных металлов в течение всего периода до 2010 года ожидается увеличение спроса, что во многом обусловлено постепенным вытеснением черных металлов цветными. По оптимистичным прогнозам, потребление меди в мировом масштабе будет возрастать со среднегодовым темпом 2,5 - 2,7%, цинка - 1,7 - 2%.

Анализ тенденций развития мирового рынка позволяет рассчитывать на то, что существенная часть продукции российской металлургии в период до 2010 года будет экспортироваться. Однако объемы экспорта металлов будут снижаться. По оценке, доля экспорта основных цветных металлов составит 75% в 2005 году и 65% в 2010 году.

В Республике Башкортостан рассматриваемая отрасль в основном представлена следующими горнодобывающими предприятиями: ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Хайбуллинская горная компания".

Медно-цинковые сульфидные руды месторождений Башкортостана в 70-е и 80-е годы составляли значительную часть в балансе производства меди и цинка как на Урале, так и в бывшем СССР.

Выпуск цинка в виде цинкового концентрата, получаемого на Башкирском медно-серном и Учалинском горно-обогатительном комбинатах по объединению "Союзмедь", составлял более 80%. Эти предприятия являлись основными поставщиками цинка в СССР, остались они главными производителями цинка и в Российской Федерации после распада Советского Союза. Что касается производства меди в виде медных концентратов, то за последнее десятилетие оно значительно снизилось вследствие уменьшения содержания меди в руде, добываемой на ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", и затухания открытых горных работ на месторождениях ОАО "Башкирский медно-серный комбинат". Это, естественно, отразилось на снижении производства меди на медеплавильных заводах Уральского региона. Ввод новых медных месторождений средней мощности Среднего Урала (Сафьяновское) и Южного Урала (Александрийское) не компенсировал установившийся дефицит в медном сырье для заводов Урала. В связи с этим необходимость освоения новых медных месторождений юго-востока Башкортостана (Юбилейное, Подольское и Северо-Подольское) приобретает народнохозяйственную значимость не только для Башкирского и Уральского регионов, но и Российской Федерации в целом.

Добыча и переработка минерально-сырьевых ресурсов Республики Башкортостан должны рассматриваться как одни из главных факторов промышленного и социально-экономического развития республики и как важная часть развития горно-металлургического производства Российской Федерации.

2. Современное состояние цветной металлургии и
минерально-сырьевой базы Республики Башкортостан

Для Республики Башкортостан использование минерально-сырьевых ресурсов составляет одну из важнейших основ хозяйственной жизни - 70% промышленной продукции приходится на топливную, химическую и нефтехимическую отрасли, машиностроение и металлообработку, черную и цветную металлургию, базирующихся на использовании различных видов полезных ископаемых.

Суммарные эксплуатационные запасы медных и медно-цинковых руд основных месторождений Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2004 года составили 428,4 млн. тонн руды, 6,1 млн. тонн меди со средним содержанием 1,45%, 8,1 млн. тонн цинка со средним содержанием 1,86%.

Основа минерально-сырьевой базы Республики Башкортостан - медно-колчеданные месторождения Учалинского и Подольского рудных узлов (таблица 1). Значительная часть запасов медных и медно-цинковых руд залегает на значительных глубинах, что и определяет их преимущественно подземный способ отработки.

Таблица 1

     
Сведения
о запасах основных медно-колчеданных месторождений
по Республике Башкортостан

     
(по состоянию на 1 января 2004 года)