ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2004 г. N 104
О разработке прогноза социально-экономического развития
Республики Башкортостан на 2005 год и проекта закона республики
Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год",
параметров прогноза социально-экономического развития
Республики Башкортостан до 2007 года и перспективного
финансового плана до 2007 года
Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 6 мая 2004 года N УП-251 "О разработке нормативных правовых актов Республики Башкортостан по вопросам государственной экономической и финансовой политики на 2005 год и на период до 2007 года" Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан организовать разработку:
прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год (далее - прогноз на 2005 год);
параметров прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2007 года (далее - параметры прогноза до 2007 года).
2. Министерству финансов Республики Башкортостан организовать разработку:
основных характеристик и показателей распределения расходов бюджета Республики Башкортостан на 2005 год;
проекта закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год" и материалов к нему;
перспективного финансового плана до 2007 года и проекта консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2005 год.
Исходной базой разработки указанных документов являются основные показатели прогноза на 2005 год, параметры прогноза до 2007 года, соответствующие основные характеристики и показатели распределения доходов и расходов бюджета Республики Башкортостан на 2004 год и перспективного финансового плана на период до 2006 года, характеристики и показатели распределения доходов и расходов между бюджетами на 2004 год.
3. Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан организовать разработку проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2005 год.
4. Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан организовать разработку проекта закона Республики Башкортостан "О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на 2005 год".
5. Образовать Межведомственную комиссию по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Республики Башкортостан на 2005 год под председательством заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Гаскарова А.Р.
Утвердить прилагаемый состав Межведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Республики Башкортостан на 2005 год.
6. Комитету государственной статистики Республики Башкортостан обеспечить республиканские органы исполнительной власти, администрации районов и городов республики информацией, необходимой для разработки прогноза на 2005 год и параметров прогноза до 2007 года.
7. Принять к сведению, что Министерством экономического развития и промышленности Республики Башкортостан разработан и направлен в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предварительный вариант прогноза основных показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год и на период до 2007 года.
8. Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан:
а) до 10 июня 2004 года разработать и довести до сведения республиканских органов исполнительной власти, администраций районов и городов сценарные условия функционирования экономики Республики Башкортостан в 2005 году и на период до 2007 года, систему показателей прогноза и методические рекомендации по его составлению для проведения анализа тенденций отраслевого и территориального развития и разработки прогнозов на 2005 год и параметров прогноза до 2007 года;
б) до 9 июля 2004 года представить в Министерство финансов Республики Башкортостан, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан, Республиканский фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан предварительные данные по Республике Башкортостан на 2005 год и на период до 2007 года по следующим показателям:
объем и динамика валового регионального продукта;
динамика и темпы роста базовых отраслей экономики;
прогноз инфляции, индексы-дефляторы по отраслям экономики, прогноз роста цен на все товары и прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;
объемы производства важнейших видов продукции (товаров, работ, услуг), виды и объемы добычи на территории Республики Башкортостан полезных ископаемых, облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых;
объемы производства и реализации через оптовые организации и розничную сеть подакцизных товаров, а также объемы вывоза и ввоза, в том числе импорта, алкогольной продукции с территории и на территорию Республики Башкортостан;
объем экспорта продукции;
амортизационные отчисления;
оборот розничной торговли;
платные услуги населению;
численность занятых в экономике;
среднемесячная заработная плата;
объем инвестиций в основной капитал в разрезе всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета;
фонд заработной платы, в том числе в сфере материального производства;
величина прожиточного минимума в расчете на душу населения;
прибыль (доходы);
прибыль прибыльных предприятий для целей бухгалтерского учета;
сводный финансовый баланс;
другие показатели по согласованному с Министерством финансов Республики Башкортостан перечню;
в) до 6 сентября 2004 года представить в Министерство финансов Республики Башкортостан:
основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год и на период до 2007 года;
проект сводного финансового баланса на 2005 год и на период до 2007 года;
план развития государственного сектора экономики Республики Башкортостан на 2005 год;
план развития муниципального сектора экономики Республики Башкортостан на 2005 год;
данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования капитальных вложений в 2005 году по показателям функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
перечень республиканских целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Республики Башкортостан на 2005 год;
предложения по распределению объемов капитальных вложений республиканской адресной инвестиционной программы (по отраслям и по уровням собственности) на 2005 год;
предложения о принципах и приоритетах формирования республиканской адресной инвестиционной программы на 2005 год и на период до 2007 года.
9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 21 июня 2004 года разработать и внести на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан проект постановления Правительства Республики Башкортостан "Об установлении республиканских стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год".
10. Министерству финансов Республики Башкортостан:
а) до 12 июля 2004 года с участием Министерства экономического развития и промышленности Республики Башкортостан и других заинтересованных республиканских органов исполнительной власти представить в Правительство Республики Башкортостан основные характеристики доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2005 год, основные характеристики и распределение расходов бюджета Республики Башкортостан на 2005 год в соответствии с функциональной классификацией;
б) до 15 июля 2004 года направить прямым получателям средств бюджета Республики Башкортостан прогнозируемые на 2005 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (за исключением предельных объемов капитальных вложений);
в) до 15 июля 2004 года представить в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан:
информацию об исполнении в 2003 году бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов и консолидированного бюджета Республики Башкортостан;
прогнозируемые на 2005 год данные о предельных объемах капитальных вложений;
прогнозируемый объем расходов по республиканским целевым программам на 2005 год;
г) до 27 августа 2004 года довести до сведения администраций районов и городов Республики Башкортостан концепцию формирования межбюджетных отношений в Республике Башкортостан на 2005 год.
11. Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг до 15 июля 2004 года представить в Министерство финансов Республики Башкортостан и Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан анализ состояния рынка ценных бумаг в Республике Башкортостан и прогноз его развития на 2005 год и на период до 2007 года.
12. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам республики до 15 июля 2004 года представить в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, а организациям - в администрации районов и городов по месту их нахождения прогноз показателей социально-экономического развития соответствующих отраслей, организаций на 2005 год и на период до 2007 года.
13. Заместителям Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан и уполномоченным органам Правительства Республики Башкортостан по предоставлению бюджетных кредитов до 2 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Башкортостан:
информацию о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделенных на возвратной основе;
предложения по направлениям, условиям и срокам предоставления бюджетных кредитов в 2005 году организациям Республики Башкортостан.
14. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам республики до 15 июля 2004 года представить в Министерство внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан информацию о контрактах на закупку импортной продукции (товаров, работ, услуг), планируемой к оплате за счет средств бюджета Республики Башкортостан или под его гарантию в рамках предусмотренных ассигнований на 2005 год.
15. Министерству внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан до 16 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию об оплате в 2005 году внешнеторговых контрактов, действующих и планируемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан или под его гарантию.
16. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам, предприятиям и организациям республики - исполнителям федеральных целевых программ, намечаемых к финансированию в 2005 году, до 1 сентября 2004 года представить в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан информацию об объемах и источниках финансирования федеральных целевых программ, согласованную с государственными заказчиками, и об объемах финансирования объектов и строек Республики Башкортостан, включенных в проект Федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год.
17. Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, республиканскому государственному учреждению Дирекция федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года", Министерству финансов Республики Башкортостан, министерствам, государственным комитетам, ведомствам, организациям республики - исполнителям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" согласовать в Министерстве финансов Российской Федерации, Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации объекты и объемы финансирования на 2005 год.
18. Государственным заказчикам республиканских целевых программ до 15 июля 2004 года представить в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан:
предложения о финансировании в 2005 году республиканских целевых программ за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
обоснование объемов финансирования в 2005 году республиканских целевых программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.
19. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам, организациям Республики Башкортостан до 10 июня 2004 года представить в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан и Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан предварительные показатели на 2005 год:
объемов производства и реализации подакцизной продукции, в том числе подлежащей обложению акцизами;
видов и объемов добычи на территории Республики Башкортостан полезных ископаемых, облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых.
20. Представить до 21 июня 2004 года в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан:
а) Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан:
прогноз поступления в консолидированный бюджет Республики Башкортостан и бюджет Республики Башкортостан доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 2005 год и на период до 2007 года и прогноз поступления доходов от продажи государственного и муниципального имущества на 2005 год и на период до 2007 года;
оценку ожидаемого поступления в консолидированный бюджет Республики Башкортостан и бюджет Республики Башкортостан в 2004 году доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходов от продажи государственного и муниципального имущества;
б) Объединенному главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Башкортостан прогнозы поступления на 2005 год и на период до 2007 года:
налога на добычу полезных ископаемых по видам полезных ископаемых в разрезе добывающих организаций;
платежей при пользовании недрами;
платы за негативное воздействие на окружающую природную среду;
платы за пользование водными объектами;
сбора за пользование объектами животного мира;
платежей за пользование лесным фондом и доходов от использования лесного фонда;
в) Государственному комитету Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству прогноз поступления земельного налога, возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, на 2005 год и на период до 2007 года;
г) государственному унитарному предприятию Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости прогнозные данные об инвентаризационной стоимости жилых строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности граждан.
21. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам до 16 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Башкортостан:
данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования из бюджета Республики Башкортостан на 2005 год, доведенных Министерством финансов Республики Башкортостан, по показателям функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета и классификации целевых статей, видов расходов бюджета и экономических статей с подробными расчетами и обоснованиями;
прогнозные расчеты проекта консолидированного бюджета Республики Башкортостан по соответствующей отрасли на 2005 год и на период до 2007 года;
предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресности дотаций и реальных возможностей бюджета Республики Башкортостан на 2005 год;
предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2005 году средств бюджета Республики Башкортостан на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;
прогноз поступления доходов от оказания платных услуг бюджетными учреждениями, находящимися в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.
22. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан до 15 июля 2004 года представить:
а) в Министерство финансов Республики Башкортостан и Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан:
прогноз объемов собираемых им доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2005 году и до 2007 года;
материалы с оценкой ожидаемых в 2005 году потерь бюджета Республики Башкортостан в связи с предоставленными налоговыми льготами;
сведения о результатах проведения реструктуризации задолженности, проводимой налоговыми органами в 1999 - 2004 годах, и прогнозируемые показатели поступлений до 2007 года;
б) в Министерство финансов Республики Башкортостан, Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан согласованные с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Республиканским фондом обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан прогнозы поступлений в 2005 году единого социального налога в части, подлежащей зачислению в соответствующие государственные внебюджетные фонды, страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии, направляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также прогнозные оценки по указанным показателям на период до 2007 года.
23. Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитету государственной статистики Республики Башкортостан до 22 июля 2004 года обеспечить Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан необходимой информацией для разработки плана развития государственного и муниципального секторов экономики Республики Башкортостан на 2005 год.
24. Администрациям районов и городов республики:
до 22 июля 2004 года представить в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан прогнозы на 2005 год и на период до 2007 года организаций, находящихся на их территории;
до 29 июля 2004 года разработать и представить в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан на основе предложений организаций и анализа социально-экономической ситуации варианты прогнозов на 2005 год и на период до 2007 года по районам и городам в целом с соответствующим обоснованием.
25. Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан со 2 по 20 августа 2004 года организовать рассмотрение прогнозов социально-экономического развития районов и городов на 2005 год и на период до 2007 года с участием представителей администраций районов и городов.
26. Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан до 2 августа 2004 года представить в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, а Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан - и в Министерство финансов Республики Башкортостан отчет об исполнении средств фондов за 2003 год и за первое полугодие 2004 года, оценку ожидаемого их исполнения за 2004 год, а также прогноз формирования и расходования средств фондов на 2005 год.
27. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан согласовать в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации исходные данные для определения размера финансовой помощи из Фонда компенсаций, формируемого в федеральном бюджете на 2005 год.
28. Представить в Правительство Республики Башкортостан до 22 сентября 2004 года:
а) Министерству финансов Республики Башкортостан:
проект закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год";
прогноз консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2005 год;
основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2005 год;
перспективный финансовый план на период до 2007 года;
расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2005 год;
порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития бюджетов иных уровней в Республике Башкортостан;
проект программы государственных заимствований Республики Башкортостан на 2005 год;
проект структуры государственного долга Республики Башкортостан на 1 января 2006 года;
оценку ожидаемых в 2005 году потерь консолидированного бюджета Республики Башкортостан в связи с предоставленными налоговыми льготами;
перечень законодательных актов (а также их статей, пунктов, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что в проекте бюджета Республики Башкортостан на 2005 год не предусматриваются средства на их реализацию;
итоги исполнения бюджета Республики Башкортостан и консолидированного бюджета Республики Башкортостан за первое полугодие 2004 года и оценку ожидаемого их исполнения за 2004 год в целом;
отчеты об исполнении бюджета Республики Башкортостан и консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2003 год;
б) Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан:
итоги социально-экономического развития Республики Башкортостан за первое полугодие 2004 года и оценку предполагаемых итогов за 2004 год в целом;
прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год;
прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2007 года;
план развития государственного сектора экономики Республики Башкортостан на 2005 год;
план развития муниципального сектора экономики Республики Башкортостан на 2005 год;
перечень основных социально-экономических задач, на решение которых будет направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2005 году;
адресную инвестиционную программу на 2005 год (по отраслям);
проект сводного финансового баланса Республики Башкортостан на 2005 год и на период до 2007 года;
перечень республиканских целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств бюджета Республики Башкортостан в 2005 году;
в) Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2005 год, в том числе прогнозный перечень государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного государственного имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, которые планируется приватизировать в 2005 году;
г) Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан:
проект закона Республики Башкортостан "О бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на 2005 год";
итоги исполнения бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан за первое полугодие 2004 года и оценку ожидаемого исполнения за 2004 год в целом;
отчет об исполнении бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан за 2003 год;
д) Объединенному главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Башкортостан:
смету расходов на выполнение мероприятий Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (2004 - 2010 годы)" на 2005 год;
смету расходов на выполнение противопаводковых мероприятий на 2005 год.
29. Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан:
до 15 октября 2004 года направить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год и на период до 2007 года;
до 1 января 2005 года представить в Правительство Республики Башкортостан на утверждение перечень строек и объектов для государственных нужд на 2005 год.
30. Организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности представлять заинтересованным министерствам, государственным комитетам и ведомствам необходимую для разработки проекта бюджета Республики Башкортостан на 2005 год, прогнозов на 2005 год и на период до 2007 года информацию по их запросам.
31. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Гаскарова А.Р.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов