ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
УКАЗ
от 15 сентября 2008 года N УП-482
О дополнительных мерах по противодействию коррупции
в Республике Башкортостан
В соответствии с пунктом 5 раздела IV Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Республике Башкортостан.
2. Руководителям государственных органов Республики Башкортостан разработать и до 1 октября 2008 года принять планы противодействия коррупции в соответствующих государственных органах Республики Башкортостан.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Башкортостан
М.Рахимов
Уфа, Дом Республики
12 сентября 2008 года
N УП-482
Приложение
к Указу Президента
Республики Башкортостан
от 15 сентября 2008 г. N УП-482
План
противодействия коррупции в Республике Башкортостан
В Республике Башкортостан всегда уделялось и уделяется большое внимание противодействию коррупции. В республике еще в 1994 году впервые в Российской Федерации был принят Закон Республики Башкортостан "О борьбе с коррупцией". Одной из первых в стране учреждена антикоррупционная комиссия Республики Башкортостан. Активизация борьбы с коррупцией на федеральном уровне, возведение противодействия ей в ранг Национального плана требуют еще более активного вовлечения в этот процесс субъектов Российской Федерации. Плановый подход к решению проблемы борьбы с коррупцией представляется наиболее эффективным и приемлемым в Республике Башкортостан.
Раздел I
МЕРЫ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
1.1. Принятие Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан проекта закона Республики Башкортостан "О борьбе с коррупцией в Республике Башкортостан", предусматривающего, в частности:
а) меры по профилактике коррупции в Республике Башкортостан, включающие в себя:
специальные требования к лицам, претендующим на замещение государственных должностей Республики Башкортостан и должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами;
развитие института общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Республики Башкортостан;
совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Башкортостан;
возложение на государственных и муниципальных служащих Республики Башкортостан обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности;
б) определение основных направлений государственной политики Республики Башкортостан в сфере противодействия коррупции, включающих в себя:
совершенствование системы и структуры государственных органов Республики Башкортостан, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
разработку системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.
1.2. Подготовка и внесение в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан проектов законов Республики Башкортостан о внесении изменений в законодательные акты Республики Башкортостан с целью приведения их положений в соответствие с положениями федеральных законов, принимаемых в целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года.
Раздел II
МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИИ
2.1. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере и включающих в себя:
а) регламентацию использования имущества Республики Башкортостан, ресурсов Республики Башкортостан (в том числе при предоставлении государственной помощи), передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
б) создание условий для справедливой конкуренции на товарных рынках;
в) подготовку предложений в уполномоченные федеральные органы государственной власти, направленных на совершенствование норм, регулирующих осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, в целях исключения возможности их произвольного толкования, дискриминации и предоставления неоправданных преимуществ;
г) обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок, преимущественное использование механизма аукционных торгов и биржевой торговли при отчуждении имущества Республики Башкортостан;
д) детализацию механизма контроля за выполнением публичных функций органами государственной власти Республики Башкортостан; соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, включая введение административных регламентов по каждой из таких функций и системы оценки качества их выполнения.
2.2. Реализация системы мер, направленных на совершенствование функционирования государственного аппарата и включающих в себя:
а) реализацию прав граждан на получение достоверной информации, повышение независимости средств массовой информации;
б) создание системы контроля деятельности государственных гражданских служащих Республики Башкортостан (далее - гражданские служащие) со стороны институтов гражданского общества;
в) сокращение излишней численности гражданских служащих с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы;
г) повышение ответственности органов государственной власти Республики Башкортостан и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;
д) разработку и внедрение стандартов государственных услуг и регламентов исполнения государственных функций, а также оптимизацию и конкретизацию полномочий государственных органов Республики Башкортостан и их работников, которые должны быть закреплены в административных регламентах;
ж) выработку оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами Республики Башкортостан, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность гражданских служащих.
2.3. Рассмотрение вопроса о целесообразности создания в составе кадровых служб государственных органов Республики Башкортостан подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений с возложением на них следующих функций:
а) обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и Правил служебного поведения государственного служащего Республики Башкортостан, утвержденных Указом Президента Республики Башкортостан от 9 сентября 2002 года N УП-455;
б) обеспечение деятельности комиссий по разрешению конфликта интересов;
в) принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода гражданского служащего с государственной гражданской службы Республики Башкортостан;
г) оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике правил служебного поведения гражданских служащих;
д) обеспечение реализации обязанности гражданских служащих сообщать о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности таких сведений и сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими;
е) проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений;
ж) взаимодействие с правоохранительными органами.
2.4. Рассмотрение вопроса о целесообразности обязательного страхования рисков социального характера (обязательное медицинское страхование, страхование ответственности).
2.5. Повышение качества и оперативности оказания наиболее социально значимых услуг, в частности, путем применения системы "одного окна" и электронного обмена информацией.
Раздел III
МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ ЮРИДИЧЕСКИХ
КАДРОВ И ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
3.1. Для повышения профессионального уровня юридических кадров требуется:
а) совершенствование системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования Республики Башкортостан, реализующих программы в области юриспруденции;
б) воспитание у правоприменителей уважительного отношения к закону;
в) усиление антикоррупционной составляющей при преподавании учебных дисциплин, предусматривающих изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности в образовательных учреждениях высшего и послевузовского профессионального образования Республики Башкортостан;
г) усиление государственного контроля за качеством работы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров.
3.2. Для повышения качества правового просвещения необходимы:
а) поддержка со стороны Республики Башкортостан широкого участия общественных и религиозных объединений в деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
б) формирование в обществе и государственном аппарате Республики Башкортостан уважительного и бережного отношения к частной собственности;
в) повышение правовой культуры общества в целом.
Раздел IV
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО ПЛАНА
4.1. Правительству Республики Башкортостан и Руководителю Администрации Президента Республики Башкортостан в пределах своей компетенции принять меры:
по обеспечению исполнения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
по соблюдению гражданскими служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих", и Правил служебного поведения государственного служащего Республики Башкортостан, утвержденных Указом Президента Республики Башкортостан от 9 сентября 2002 года N УП-455;
по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов, образованных государственными органами Республики Башкортостан, создание которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов".
4.2. Правительству Республики Башкортостан:
а) предусмотреть разработку и финансирование мероприятий:
по созданию и использованию инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность управленческих процессов;
по формированию единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти Республики Башкортостан, а также взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;
по созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных услуг Республики Башкортостан;
по расширению количества и повышению качества телевизионных программ по правовому просвещению на республиканских телевизионных каналах;
б) обеспечить подготовку проектов законов Республики Башкортостан, указанных в разделе I настоящего Плана, и их внесение в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан;
в) до 1 октября 2008 года внести на утверждение Президенту Республики Башкортостан Программу противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009 - 2010 годы;
г) в месячный срок со дня принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 раздела IV Национального плана противодействия коррупции, внести в установленном порядке предложения по повышению денежного содержания и пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан;
д) в месячный срок со дня принятия нормативного правового акта Российской Федерации, предусматривающего внедрение в практику механизма ротации государственных служащих в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 раздела IV Национального плана противодействия коррупции, внести в установленном порядке предложения по внедрению в практику механизма ротации государственных гражданских служащих Республики Башкортостан.
4.3. Министерству образования Республики Башкортостан совместно с образовательными учреждениями высшего и послевузовского профессионального образования, реализующими программы в области юриспруденции, проработать вопрос о мерах по повышению уровня подготовки юридических кадров в Республике Башкортостан и внести соответствующие предложения в антикоррупционную комиссию Республики Башкортостан.
4.4. Антикоррупционной комиссии Республики Башкортостан:
а) обеспечить контроль за исполнением настоящего Плана и представление один раз в полгода Президенту Республики Башкортостан доклада о ходе его выполнения и предложений по совершенствованию деятельности по противодействию коррупции;
б) рассматривать на своих заседаниях наиболее актуальные вопросы противодействия коррупции и вырабатывать действенные и эффективные меры по борьбе с ней.
4.5. Комиссиям по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов, образованных государственными органами Республики Башкортостан, ежегодно, к 1 февраля, докладывать о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы в антикоррупционную комиссию Республики Башкортостан.
Документ сверен по:
«Рассылка»
