ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2008 г. N 97
О республиканской программе развития конкуренции на
продовольственных рынках Республики Башкортостан на 2008 год
(с изменениями на 6 октября 2008 года)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 6 октября 2008 года №342
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития конкуренции на продовольственных рынках Республики Башкортостан на 2008 год (далее - Программа).
2. Республиканским органам исполнительной власти принять меры по реализации Программы в части вопросов, относящихся к их компетенции.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан использовать основные положения Программы при разработке муниципальных программ развития конкуренции на продовольственных рынках.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 31 марта 2008 г. N 97
Республиканская программа
развития конкуренции на продовольственных рынках
Республики Башкортостан на 2008 год
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
2. Основные цели и задачи Программы
3. Сроки реализации Программы
4. Важнейшие показатели и целевые индикаторы Программы
5. Ресурсное обеспечение Программы
6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
7. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы
8. Система программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская программа развития конкуренции на продовольственных рынках Республики Башкортостан на 2008 год
Основания для разработки Федеральный закон "О защите конкуренции";
Программы Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1003 "Об установлении на 2008 год допустимой доли иностранных
работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на
территории Российской Федерации";
пункт 6 протокола совещания Правительства Российской Федерации от 22 октября 2007 года N В3-П9-10пр;
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2007 года N 298 "О мерах по стабилизации цен на потребительском рынке
Республики Башкортостан";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года N 348 "О республиканской программе развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 6 ноября 2007 года N 1224-р
Государственный заказчик Правительство Республики Башкортостан
Программы
Основной разработчик Министерство экономического развития Республики Башкортостан
Программы
Исполнители Программы Министерство экономического развития Республики Башкортостан;
Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан;
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан;
Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию);
Управление Республики Башкортостан по защите прав потребителей и контролю за качеством алкогольной продукции;
(в ред. Постановления Правительства РБ от 6 октября 2008 года №342)
администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию);
отраслевые некоммерческие организации Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (по согласованию);
Башкирский республиканский союз потребительских обществ (по согласованию)
Основные цели и задачи Цели:
Программы формирование конкурентной среды и обеспечение добросовестной конкуренции в сфере производства и распределения продуктов питания в Республике
Башкортостан;
создание условий для повышения эффективности функционирования республиканского продовольственного рынка, насыщение его качественными и
доступными товарами и услугами;
разработка среднесрочной программы развития конкуренции на продовольственных рынках Республики Башкортостан и выработка мер для реализации
мероприятий Программы
Задачи:
анализ функционирования товарных (продовольственных) рынков, поведения на них юридических лиц, не являющихся субъектами естественных монополий;
создание правовых и организационно-экономических условий для совершенствования рыночных механизмов оптимизации товаропотоков, формирования цен
и тарифов на социально значимые товары и услуги на продовольственном рынке Республики Башкортостан;
формирование системы патерналистских мер по отношению к потенциально конкурентоспособным местным производителям на период вхождения в рынок;
поддержка любых форм предпринимательства, не противоречащих законодательству и способствующих насыщению товарных рынков и развитию конкуренции;
установление оптимального процентного соотношения в общем объеме реализации продовольственных товаров между сетевыми компаниями и остальными
предприятиями розничной торговли на локальных продовольственных рынках;
совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере продовольственного рынка
Срок реализации 2008 год
Программы
Важнейшие целевые Индекс цен на продовольственные товары;
индикаторы и показатели объем производства основных видов сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;
Программы покупательная способность денежных доходов населения;
динамика оборота розничной торговли;
ввод торговых площадей и обеспеченность ими населения в разрезе локальных рынков
Ресурсное обеспечение Источниками финансирования Программы являются:
Программы средства, утвержденные в сметах расходов
республиканских органов исполнительной власти и
муниципальных образований Республики Башкортостан
на их текущее содержание;
собственные средства предприятий и организаций
республики.
Сумма привлеченных финансовых средств определяется и корректируется в ходе выполнения
Программы по мере необходимости
Ожидаемые конечные Индекс цен на продовольственные товары (в
результаты реализации процентах к предыдущему году) - до 115;
Программы и показатели покупательная способность денежных доходов
ее социально- населения (количество наборов продуктов питания)
экономической - от 7,8;
эффективности динамика оборота розничной торговли (в процентах
к предыдущему году) - 115
Система контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляет
реализацией Программы Министерство экономического развития Республики
Башкортостан
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
На современном этапе развития рыночных отношений в Республике Башкортостан формирование конкурентной среды на республиканских продовольственных рынках является одной из приоритетных задач. Ее решение позволит создать условия для динамичного развития производства отдельных видов продовольственных товаров, их реализации в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации по вопросу разработки региональных программ развития конкуренции на продовольственных рынках и пунктом 6 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова от 22 октября 2007 года N В3-П9-10-пр разработана Республиканская программа развития конкуренции на продовольственных рынках Республики Башкортостан на 2008 год (далее - Программа).
Необходимость разработки Программы обоснована сложившейся ситуацией на продовольственном рынке республики в конце 2007 года (рост цен на основные продукты питания вызвал рост индекса потребительских цен, в результате чего за год данный показатель сложился значительно выше прогнозного уровня).
Наблюдающийся в последнее время быстрый рост крупных торговых сетей и охват ими существенной части розничной торговли продовольствием привели к смещению баланса рыночной силы от производителей к розничному звену и ухудшению положения предприятий-поставщиков.
Увеличение цен на потребительском рынке обусловлено объективными факторами, что предусматривает проведение комплекса долгосрочных мероприятий, направленных на обеспечение роста объемов производства сельскохозяйственной продукции и сырья, ее переработки и развитие конкуренции на рынке продовольственных товаров.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
формирование конкурентной среды и обеспечение добросовестной конкуренции в сфере производства и распределения продуктов питания в Республике Башкортостан;
создание условий для повышения эффективности функционирования республиканского продовольственного рынка, насыщение его качественными и доступными товарами и услугами;
разработка среднесрочной программы развития конкуренции на продовольственных рынках Республики Башкортостан и выработка мер для реализации мероприятий Программы.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
проведение анализа сложившихся товарных (продовольственных) рынков, поведения на них предприятий и различных их объединений, не являющихся субъектами естественной монополии;
создание правовых и организационно-экономических условий для совершенствования рыночных механизмов оптимизации товаропотоков, формирования цен и тарифов на социально значимые товары и услуги на продовольственном рынке Республики Башкортостан;
формирование системы патерналистских мер по отношению к потенциально конкурентоспособным местным производителям на период вхождения в рынок;
поддержка любых форм предпринимательства, не противоречащих законодательству и способствующих насыщению товарных рынков и развитию конкуренции;
установление оптимального процентного соотношения в общем объеме реализации продовольственных товаров между сетевыми компаниями и остальными предприятиями розничной торговли на локальных продовольственных рынках;
совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере продовольственного рынка.
3. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008 год.
4. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
